УИД №RS0№-56

дело №А-4407/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 сентября 2022 г.

Дзержинский районный суд в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., Б, , 400075, этаж №, кабинет №),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика Управление Росгвардии по ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела ЛРР № Управления Росгвардии по ФИО4, Управлению Росгвардии по об оспаривании неправомерных действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела ЛРР № Управления Росгвардии по ФИО4 об оспаривании неправомерных действий должностного лица.

В обоснование предъявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте госуслуги подал заявление по установленной форме на выдачу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия с целью занятием охотой или видом спорта, связанным с оружием, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ оплатил государственную пошлину за услугу, ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к рассмотрению. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №, действительная до ДД.ММ.ГГГГ на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. ДД.ММ.ГГГГ он приобрел двуствольное охотничье ружье марки ТОЗ-120-12м-1е через отдел ЛРР , где оружие было снято с учета. ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЛРР по сотрудник осмотрел оружие и поставил на учет. Им было подано заявление на получение лицензии на хранение и ношение оружия и патронов к нему, оплачена государственная пошлина. ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора с сотрудником ЛРР ему стало известно, что лицензия аннулирована и ему необходимо сдать оружие, поскольку оно незаконно приобретено. После на электронную почту поступила копия аннулированной лицензии и уведомления об отказе в выдаче разрешения на хранение оружия и патронов к нему со ссылкой на нововведения в ФЗ-150 «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ. С решением должностного лица не согласен, поскольку его заявление было зарегистрировано и рассмотрено начальником отдела ЛРР ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления изменений в законную силу. Обратил внимание на «Методические рекомендации по применению отдельных положений ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и кодекса РФ об административных правонарушениях», в частности на пункт 5. Указал, что поданное им заявление было зарегистрировано и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу изменений в Законе об оружии. Полагал, что ему необоснованно отказано в выдаче разрешения на хранение оружия и патронов к нему со ссылкой на п. 3 ст. 26, пп. 3.1, 5.1 абзаца 20 ст. 13 ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», поскольку он не был осужден за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением оружия и др. Приведенные положения Закона на момент регистрации и рассмотрения заявления, а также получения положительного ответа на его заявление, не вступили в законную силу. Просил об отмене решения об аннулировании лицензии на приобретение одной единицы гладкоствольного длинноствольного оружия серии ЛГА №, также просил признать отказ в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росгвардии по .

Административный ответчик начальник отдела ЛРР № Управления Росгвардии по ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, просил их удовлетворить. Указал, что поданное им заявление на выдачу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия было зарегистрировано и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу изменений в Законе об оружии. Сообщил, что преступления, за которые он осуждался, не связаны с применением оружия. Полагал, что выдав лицензию на приобретение оружия от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик допустил волокиту, поскольку имел возможность выдать ее раньше, до вступления в силу изменений, внесенных в Закон об оружии.

В судебном заседании представители административного ответчика - Управление Росгвардии по ФИО5, ФИО6 просили отказать в удовлетворении заявленных требований, о чем представили письменный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 выдан охотничий билет серии 34 №.

ДД.ММ.ГГГГ через единый портал государственных услуг ФИО8 обратился в отдел ЛРР № Управления Росгвардии по с заявлением о получении лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия.

ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЛРР № Управления Росгвардии по были направлены запросы в МВД России о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, прекращении уголовного преследования, нахождении в розыске в отношении ФИО2

Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ осужден гарнизонным военным судом по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана лицензия серии ЛГА №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приобрел охотничье ружье ТОЗ-120-12м-1Е и через единый портал государственных услуг обратился в отдел ЛРР № Управления Росгвардии по с заявлением на получение разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в МВД России о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, прекращении уголовного преследования, нахождении в розыске в отношении ФИО2

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 ранее судим: 1) ДД.ММ.ГГГГ 26 гарнизонным военным судом по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года; 2) ДД.ММ.ГГГГ 26 гарнизонным военным судом по ч. 1 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей; 3) ДД.ММ.ГГГГ 26 гарнизонным военным судом по ч. 1 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ лицензия на приобретение одной единицы гладкоствольного длинноствольного оружия серии ЛГА № аннулирована и в адрес административного истца ФИО2 направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему со ссылкой на положения пп. 3.1, 3.5 абзаца 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 года N 150.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии) урегулированы отношения, связанные с оборотом оружия.

Данный Федеральный закон определяет, что под оружием понимается устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации (статья 1 Закона об оружии).

Согласно статье 2 Закона об оружии в зависимости от целей использования оружия соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам оно подразделяется на гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. К гражданскому оружию отнесено охотничье оружие, в том числе: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статья 13 и пункт 3 части первой статьи 26) (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2013 года N 126-О и от 24 ноября 2016 года N 2534-О). При этом одним из оснований аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия является наличие у гражданина снятой или погашенной судимости за тяжкого или особо тяжкого преступления, совершенного с применением оружия (пункт 3 части 20 статьи 13 и пункт 3 части 1 статьи 26 указанного Закона "Об оружии").

Относительно бессрочного характера данного запрета, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой; обусловлено правомерными, конституционно оправданные целями и имеющее дифференцированный характер (распространяется только на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления с применением оружия), и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (Постановление от 29 июня 2012 года N 16-П, Постановление от 23 июня 2015 года N 1237-О).

Учитывая, что административный истец ФИО8 три раза осужден за совершение преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований у административного ответчика для вынесения оспариваемого заключения.

В свою очередь, наличие судимостей независимо от их снятия и погашения в силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии» является основанием для аннулирования ранее выданной гражданину лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия.

Оспариваемые заключения приняты должностным лицом административного ответчика в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, с соблюдением требований Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 (ред. от 05.07.2019).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, оснований для признания оспариваемых заключений незаконными, подлежащими отмене суд не усматривает.

Указание ФИО2 на 5 пункт «Методических рекомендаций по применению отдельных положений ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому, в отношении граждан, в случае получения лицензии до вступления в силу Федерального закона № 231-ФЗ, но обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия после его вступления в силу, должностным лицам следует принимать решение о выдаче разрешительного документа, несостоятельно, поскольку лицензия на приобретение оружия получена ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Федеральный закон № 231-ФЗ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику отдела ЛРР № Управления Росгвардии по ФИО4, Управлению Росгвардии по об оспаривании неправомерных действий должностного лица, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.К. Сиохина

Копия верна

Судья Ю.К. Сиохина