Дело № 2а-1645/2025
УИД 22RS0069-01-2025-002737-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 14 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула о признании незаконными действий призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, выразившихся в повторном направлении ФИО на обследование в КГБУЗ «АКПБ им. Эрдмана Ю.К.», и возложении обязанности вынести окончательное решение с учетом диагноза, установленного ФИО заключением врачебной комиссии КГБУЗ «АКПБ им. Эрдмана Ю.К.» от 16 мая 2025 года.
В обоснование заявленных требований ФИО указано, что 12 мая 2025 года он представил в призывную комиссию Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула следующие медицинские документы: выписку из медицинской карты стационарного больного ... и информационное письмо КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К., содержащие сведения о состоянии его здоровья, с указанием диагноза <данные изъяты> (<данные изъяты>), предоставляющее право на отсрочку (освобождение) от призыва для прохождения срочной службы. Указанные медицинские документы по неизвестной причине не были приняты призывной комиссией, члены призывной комиссии потребовали предоставления медицинского заключения комиссии КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К., для чего ему было выдано направление в указанное медицинское учреждение. 20 мая 2025 года ФИО в распоряжение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула было представлено заключение врачебной комиссии КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К.» ... от 16 мая 2025 года, согласно которому его диагноз подтвержден в амбулаторных условиях, на основании состояния здоровья и с учетом того, что в период с 2 ноября 2023 года по 10 марта 2025 года он неоднократно обращался к <данные изъяты>, проходил лечение в стационарных условиях. Вместе с тем заключение врачебной комиссии, в состав которой входил главный специалист психиатр Алтайского края ФИО3, не принято призывной комиссии и ему повторно выдано направление на обследование. Вопреки фактическим обстоятельствам (неоднократно подтвержденный диагноз, предоставляющий право на освобождение от призыва на военную службу), административный ответчик своими действиями нарушает действующее законодательство в области организации призыва и предоставления освобождения от него. По результатам прохождения медицинских обследований (заключение врачебной комиссии КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К.» от 16 мая 2025 года) ему установлен диагноз: «<данные изъяты>». Согласно графе I пункту «а» статьи 18 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, данный диагноз не позволяет ему проходить военную службу по призыву и требует от призывной комиссии установить ему категорию годности к военной службе - «Д» (не годен к военной службе).
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края».
Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО1 в своих письменных возражениях на административное исковое заявление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что ФИО состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаул) с 12 января 2021 года. В период весеннего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу истец прошел необходимые диагностические исследования, и в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен всеми врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе. При прохождении медицинского освидетельствования призывником были предъявлены жалобы на снижение настроения, плаксивость, тревожность, раздражительность, нарушение сна, в связи с чем он был направлен в 3-е экспертное отделение КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.». По результатам диагностических исследований выставлен диагноз: <данные изъяты>. Одновременно ФИО была предоставлена справка врачебной комиссии диагностического отделения КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.», где указан диагноз: «<данные изъяты> Для устранения противоречий в диагнозах ФИО было выдано повторное направление на медицинское обследование. Полагает, что в действиях сотрудников медицинской комиссии призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула каких-либо нарушений не усматривается.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец ФИО и административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в её письменных возражениях.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ФИО был извещен о явке в призывную комиссию Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула на медицинское освидетельствование 20 мая 2025 года, административное исковое заявление подано непосредственно в суд 26 мая 2025 года, то есть с соблюдением срока обращения в суд.
Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 1, пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, в том числе при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 к данному Положению.
Положением о военно-врачебной экспертизе определено, какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (пункт 14), приведен перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при призыве на военную службу, соответствующий перечню, указанному выше (пункт 15).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (пункт 15 Положения о призыве на военную службу).
Согласно пункту 17 указанного Положения при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе)
С учетом вышеизложенных норм прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих воинскому учету и призыву на военную службу.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26 марта 2025 года № 38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года и организации этой работы в апреле-июле 2025 года» утверждены составы призывных комиссий городов и районов края, в том числе призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула.
Из материалов личного дела призывника следует, что в период весенне-летнего призыва 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу ФИО проходил необходимые диагностические исследования, предусмотренные пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в ходе медицинского освидетельствования был осмотрен врачами, указанными в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ. Данные о состоянии здоровья занесены в учетную карту призывника.
По результатам прохождения ФИО медицинских обследований, в том числе в стационарных условиях КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К.» с 13 марта 2025 года по 27 марта 2025 года, медицинским заключением о состоянии здоровья ... ему установлен диагноз: <данные изъяты>
Вместе с тем ФИО в призывную комиссию Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула представлена справка врачебной комиссии диспансерного отделения КГБУЗ «АККПБ им. Эрдмана Ю.К.» от 16 мая 2025 года ..., согласно которой ФИО установлен диагноз: <данные изъяты>.
Вышеуказанное противоречие в установленных ФИО КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К.» диагнозах явилось основанием для его направления в медицинскую организацию для повторного освидетельствования для уточнения диагноза, о чем ФИО было выдано соответствующее направление.
Об этих же обстоятельствах показал допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военно-врачебной комиссии призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО2, которая также показала, что в соответствии с Расписанием болезней с диагнозом: <данные изъяты>» устанавливается категория годности – А (годен к военной службе), а с диагнозом: <данные изъяты>» - категория годности «Д» (не годен к военной службе).
Таким образом, поскольку выявленные у административного истца по результатам его осмотра и исследования медицинских документов противоречия в установленных диагнозах не позволили установить верную категорию годности к военной службе, призывной комиссией Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО направлен в медицинскую организацию КГБУЗ «АКППБ им. Эрдмана Ю.К.» для повторного медицинского освидетельствования для уточнения диагноза обоснованно в соответствии с вышеназванными требованиями закона.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела судом не установлена.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Золотарев
Мотивированное решение составлено 22 июля 2025 года