Дело № 2а-1717/2025
УИД 48RS0001-01-2024-009806-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Малюженко Е.А.,
при секретере судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО10. от 10.07.2024 г. по исполнительному производству № 95310/24/98048-ИП.
В обоснование требований истец указал, что административный истец является должником по исполнительному производству, по которому 10.07.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку определением Липецкого районного суда была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 21.10.2024 г., в соответствии с чем исполнительский сбор взысканию не подлежит. Полагает, что должником были приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта. Кроме того, исполнительное производство № 95310/24/98048-ИП окончено.
Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему, просила освободить администрацию от исполнительского сбора, поскольку бездействия не было.
Заинтересованное лицо ФИО3 и ее представитель по ордеру ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, полагали, что администрацией не было принято никаких мер по добровольному исполнению решения суда.
Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 приведенной статьи).
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1-3, 6-8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации). Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, в данном случае выяснению подлежат вопросы наличия и степени вины истца в невыполнении требований исполнительного документа, касающихся возложения на администрацию Липецкого муниципального округа Липецкой области РФ обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 19 июля 2022 г. о признании квартиры непригодной для проживания.
Судом установлено, что вступившим 27.03.2024 г. в законную силу решением Липецкого районного суда г. Липецка от 12.02.2024 г. на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 19 июля 2022 г. о признании квартиры непригодной для проживания.
Решением Совета депутатов Липецкого муниципального района от27.03.2024 г. №315 в бюджет Липецкого муниципального района были внесенысоответствующие изменения касающиеся выделения дополнительно денежных средств а размере 100 000 рублей на проведение экспертизы жилого домовладения по адресу: <адрес>.
08.04.2024 г. состоялось заседание межведомственной комиссии Липецкого муниципального района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по итогам которого было решено заказать экспертизу обследования и оценки технического состояния конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
05.06.2024 г. на основании исполнительного листа, выданного Липецким районным судом Липецкой области, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 95310/24/98048-ИП в отношении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства истцом/должником получена по электронной почте 21.06.2024.
24.06.2024 г. председателем комитета энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации Липецкого муниципального района в адрес руководителя администрации Липецкого муниципального района Липецкой области направлен запрос о коммерческих предложениях.
10.07.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого была направлена истцу/должнику через ЕПГУ.
12.07.2024 г. составлено техническое задание на оказание услуг по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций и элементов жилых домов по адресам: <адрес>.
17.07.2024 г. в Липецкий районный суд Липецкой области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от 12.02.2024 г., которое определением суда от 18.07.2024 г. было возвращено заявителю.
22.07.2024 г. администрация Липецкого муниципального округа Липецкой области поставила в известность пристава о том, что 17.07.2024 в суд было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда в связи с проводимыми работами в целях исполнения решения.
05.08.2024 г. опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронном виде на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций и элементов.
14.08.2024 г. в Липецкий районный суд Липецкой области повторно подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от 12.02.2024 г., которое определением от 09.10.2024 г. (с учетом определения суда от 22.11.2024 г.) удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 21.10.2024 г.
15.08.2024 г. заключен контракт на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций и элементов.
23.08.2024 г. в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление ФИО3 о привлечении администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований судебного акта, в сроки, установленные ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».
02.09.2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.
26.09.2024 г. подготовлено заключение по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций и элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
14.10.2024 г. состоялось заседание межведомственной комиссии Липецкого муниципального района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в ходе которого повторно рассмотрено заявление ФИО3 и принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатаций характеристик жилого помещения. Составлено заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым…
Решением Совета депутатов Липецкого муниципального округа Липецкой обл. от 25.10.2024 N 41 "Об администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации" администрация Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации переименована в администрацию Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации.
07.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России в адрес должника направлено требование о предоставлении сведений о принятых мерах по исполнению решения суда.
29.11.2024 г. Главой администрации Липецкого муниципального округа по результатам рассмотрения требования направлено письмо о принятых мерах.
30.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 95310/24/98048-ИП.
02.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 98048/24/184278 от 10.07.2024 г. возбуждено исполнительное производство № 166950/24/98048-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в отношении должника администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.
На основании вышеприведенных и исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что должник – администрация Липецкого муниципального округа Липецкой области РФ не относится к субъектам предпринимательской деятельности, а является органом местного самоуправления.
Как следует из представленных документов, еще до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства – 21.06.2024 г., истец предпринимал меры, направленные на исполнение решения суда. Истцом было исполнено решение суда в период предоставленной отсрочки, что привило к прекращению исполнительного производства.
Таким образом, с учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая статус должника, проведения вышеуказанных действий, направленных на исполнение решения суда, которые имели место еще до возбуждения исполнительного производства, предоставление судом отсрочки его исполнения до 21.10.2024 г., суд приходит к выводу о том, что у административного истца отсутствовали временные возможности исполнения решения суда в течении 5-дней после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с учетом определения суда от 09.10.2024 г. о предоставление отсрочки.
Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что должник принимал меры по исполнению решения суда, которые привели к исполнению исполнительного документа.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области РФ от уплаты исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по указанному выше исполнительному производству.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию Липецкого муниципального округа Липецкой области Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по исполнительному производству № 95310/24/98048-ИП.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.А.Малюженко
Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025 г.