УИД 67RS0006-01-2023-000123-80

Дело № 2а-312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО1, Рославльскому отделу УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований на то, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании судебного приказа № от 15.07.2021г. Судебным приставом-исполнителем Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области длительное время не принимаются меры, направленные на своевременное и правильное исполнение решения суда? чем нарушаются их права как взыскателя.

Представитель АО «ЦДУ», будучи надлежащим образом извещенным судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 07.02.2023г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика Рославльское РОСП УФССП России по Смоленской области, представитель которого и судебный пристав-исполнитель УФССП России по Смоленской области ФИО2, представили письменные возражения на административный иск.

Представитель УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Заинтересованное лицо ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.219 и 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, налагать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как указано в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу положений ст.65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является бездействие судебного пристава-исполнителя Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1

Судом установлено, что в Рославльский районный отдел службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области поступил на исполнение судебный приказ № от 15.07.2021г. на взыскание с ФИО6 в пользу АО «ЦДУ» задолженности за период с 20.12.2020г. по 12.05.2021г. в размере 39300 руб. 00 коп. по договору потребительского займа № от 15.07.2020г., заключенному между ООО МФК «Веритас» и ФИО6 и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 689 руб. 50 коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП (сводное).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что 17.01.2022г., 25.02.2022г., 20.04.2022г., 24.05.2022г., 02.12.2022г., 11.12.2022г., 16.12.2022г., 17.12.2022г., 13.01.2023г., 15.01.2023г., 16.01.2023г., 06.02.2023г., 14.02.2023г., 17.02.2023г., 24.02.2023г., 02.03.2023г., 11.03.2023г., 13.03.2023г. судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области выполнила запросы в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, в ФНС, в ПФ РФ, регистрационную службу, банки, операторам связи о получении информации о должнике и его имуществе.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области установлен факт наличия в собственности должника транспортного средства – PEUGEOT 308, 2011 года выпуска.

04.10.2022г., 19.10.2022г., 12.01.2022г., 21.02.2022г. 24.02.2022г., 25.02.2022., 22.03.2022г., 04.04.2022г., 02.06.2022г., 05.07.2022г., 15.07.2022г., 07.11.2022г., 17.10.2022г., 02.12.2022г., 08.12.2022г., 27.01.2023г., судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО6 выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства установлено, что в ЕГРН имеется информация о нахождении в общей долевой собственности должника недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства установлено место трудоустройства должника – ОАО «Концерн Росэнергоатом филиал «Смоленская атомная станция» и его доходы в данной организации.

Судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства установлено наличие открытых на имя должника счетах в российских банках и кредитных организациях.

21.02.2022г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

07.12.2022г., 27.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату в ОАО «Концерн Росэнергоатом филиал «Смоленская атомная станция».

30.12.2022г., 13.01.2023г., 23.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства выносились постановления об отказе в объявлении розыска.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимал меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в регистрирующие и контролирующие органы. Судебный пристав-исполнитель наделен правами входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им (ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ).

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Материалами дела подтверждено, что судебными приставами-исполнителями осуществлялись необходимые меры по установлению имущественного положения должника в рамках исполнительного производства, перечень которых определяется судебным приставом. Необъявление розыска транспортного средства <данные изъяты>, не свидетельствует о допущенном бездействии. Тем более, что судебный пристав-исполнитель продолжает осуществлять исполнительные действия и в пользу административного истца производятся удержания.

В пользу взыскателя в рамках исполнительного производства производились удержание денежных средств в размере 2835 руб. 75 коп.

Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также суд считает необходимым указать на несоблюдение административным истцом срока обращение в суд.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Действующее законодательство связывает начало течения срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя с моментом, когда лицо узнало о предполагаемом бездействии. С учетом установленных законом сроков исполнительного производства и отсутствия со стороны административного истца указаний на момент, когда он узнал о нарушении своих прав, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие нельзя считать длящимся, а срок обращения в суд - соблюденным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Рославльского районного отдела службы судебных приставов-исполнителей УФССП России по Смоленской области ФИО1, Рославльскому отделу УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.