Дело № 2а-194/2025 (37RS0022-01-2024-004203-77)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Масюк С.М.,
с участием административного истца ФИО1,
ее представителя ФИО4,
представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО5,
представителя административного ответчика МО МВД России «ФИО3» ФИО6,
административного ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО7, МО МВД России ФИО3, начальнику ОВМ МО МВД России ФИО3 ФИО11 инспектору ОВМ МО МВД России «ФИО3» ФИО8 о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, МО МВД России «ФИО3» о признании незаконным бездействия должностных лиц при оказании государственной услуги по выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации; обязании УМВД России по Ивановской области оказать государственную услугу по выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации ФИО1 И.Б.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь.
Административный истец обратилась в МО МВД «ФИО3» с заявлением об оказании ей государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации в порядке подп.4 п.2 ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вместе с заявлением в орган внутренних дел был представлен необходимый пакет документов. Документы на иностранном языке были переведены, перевод удостоверен органами нотариата.
Представленные документы были просмотрены и проверены должностным лицом отделения по вопросам миграции МО МВД «ФИО3», замечаний по представленным документам со стороны сотрудника не имелось, документы были приняты.
Однако, до настоящего времени государственная услуга по выдаче вида на жительство административному истцу не оказана, вопрос о выдаче вида на жительство не разрешен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по Ивановской области ФИО7
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОВМ МО МВД России «ФИО3» ФИО2 С.Е.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена сотрудник ОВМ МО МВД России «ФИО3» ФИО8
В судебном заседании административный истец, ее представитель административный иск поддержали. По существу административного иска ФИО1 пояснила, что весной ДД.ММ.ГГГГ дважды ходила в МО МВД России «ФИО3» для подачи заявления о выдаче вида на жительство. Первый раз документы у нее не приняли, в связи с неточностями в размере денежных средств на счете в банке. После чего ФИО1 сходила в банк, скорректировала размер денежной суммы на счете и повторно явилась на прием для подачи документов, примерно, через неделю после первого посещения, в конце апреля-начале мая ДД.ММ.ГГГГ При повторном посещении документы у нее были приняты. Справку о приеме документов ей не выдали.
Административные ответчики с доводами административного иска не согласились, указав, что соответствующее заявление от ФИО1 не поступало.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно положениям ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Указанные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных гражданвРоссийскойФедерации» (иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Порядок оказания государственной услуги по выдаче вида на жительство определен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.76 Административного регламента, регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставленных заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, осуществляется сотрудником данного подразделения в день их поступления в журнале учета заявлений о выдаче вида на жительство, заявлений о выдаче дубликата вида на жительство взамен утраченного (похищенного), заявлений об исправлении опечаток и (или ошибок) и вводится в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир».
В соответствии с п.106 приведенного Административного Регламента, основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в п.п.27 - 43 Административного регламента.
При подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявления, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов (п.109).
При наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием (п.111).
После принятия заявления заявитель информируется о сроке его рассмотрения и об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги. Заявителю выдается справка о приеме заявления установленного образца (п.п.120, 121 Административного регламента).
В данном случае представители МО МВД «ФИО3» пояснили, что от ФИО1 органом внутренних дел заявление о выдаче вида на жительство не принималось.
В подтверждение соответствующего довода суду представлена выписка из журнала учета постоянно проживающих иностранных граждан, в котором регистрируются заявления о выдаче вида на жительство, сведений о подаче ФИО1 соответствующего заявления в журнале не имеется.
В Автоматизированную систему РМУ ИСОД МВД России соответствующие сведения также не внесены, справка о приеме документов ФИО1 не выдавалась.
В книге регистрации посетителей МО МВД России «ФИО3» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована лишь один раз ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, положениями п.26.10 Административного регламента в числе документов, необходимых для предоставления в орган внутренних дел при подаче заявления о выдаче вида на жительство предусмотрена справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги.
При этом, отсутствие документов является основанием для отказа в приеме заявления (п.53.3 Административного регламента).
Из представленной суду выписки по лицевому счету <данные изъяты> следует, что денежные средства на счете в период, когда ФИО1, с ее слов, подала заявление и документы о выдаче вида на жительство (конец ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, что свидетельствует об отсутствии у государственного органа, в целом, оснований для приема документов и косвенно подтверждает доводы административных ответчиков о том, что соответствующее заявление у ФИО1 принято не было.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд полагает недоказанным факт подачи ФИО1 заявления о выдаче вида на жительство в МО МВД России «ФИО3», что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны сотрудников, выразившегося в неоказании государственной услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
решение в окончательной форме принято 31.03.2025