дело № 5-171/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 марта 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.208), с участием законного представителя,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса, КоАП РФ), в отношении

ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка», <данные изъяты>,

установил:

в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка», в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при этом данное правонарушение совершено повторно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законному представителю <данные изъяты>. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4, 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. Законный представитель <данные изъяты> событие административного правонарушения признал.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении свидетель <данные изъяты>. пояснила, что ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица ОНД и ПР по г.Нижний Новгород Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя, свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с ч.2 ст.88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно таб.2 ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1097-ст (ранее действовал ГОСТ 53315-2009) для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в зданиях детских дошкольных и образовательных учреждений, специализированных домах престарелых и инвалидов, больницах, в спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений применяются кабели с типом исполнения нг (A F/R)-LSLTx.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД и ПР по г.Нижний Новгород Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» выдано предписание №, которым предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения:

-уклон наружных металлических лестниц 3-го типа выполнен более 1:1;

-лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1 м от плоскости оконных приемов;

-в системах противопожарной защиты здания применены проводка (кабели) –КПС нг, что не соответствует требованиям ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (Таблица 2 ГОСТ 53315-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности". В соответствии с требованиями таблицы 2 указанного ГОСТ в зданиях детских дошкольных учреждений должны применяться кабели с типом исполнения нг(A F/R)-LSLTx.

В соответствии с письмом начальника ОНД и ПР по г.Нижний Новгород № ИВ-165-2-6-2715 от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения предписания № перенесен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной на основании решения заместителя главного государственного инспектора г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки (ДД.ММ.ГГГГ) должностным лицом установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности, в установленные сроки в части п.3 не исполнено.

При этом данное правонарушение совершено повторно, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копия решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копия мотивированного представления; копия акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копия фототаблицы; копия протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ; копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копия письма ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» от ДД.ММ.ГГГГ; копия письма ОНД и ПР по г.Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ; копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления мирового судьи судебного участка № Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из ЕГРЮЛ; копия приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ; иные материалы дела.

Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ, г.Нижний Новгород, КП.Зеленый город, П Д/О Зеленый город ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка», повторно в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, действия ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка», суд относит признанием учреждением (в лице законного представителя) своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка», судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд находит необходимым назначить ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» наказание в виде административного штрафа, которое по мнению суда отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород,

постановил:

признать юридическое лицо ГКУЗ НО «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ройка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 526201001, лицевой счет <***>, р/счет получателя 40№, БИК 042202001, банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, код дохода 17№, ОКТМО 22701000, УИН 17№.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шевченко

Копия верна

Судья О.А. Шевченко