Решение по делу № 2-33/2025 от 21.01.2025

Дело № 2- 33/2025

УИД - 05RS0019-01-2024-001598-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 Г.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на основании протокола об итогах проведения электронного аукциона по процедуре №, на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, он заключил с МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен на срок на 30 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок общей площадью 555 кв.м, с кадастровым номером №, расположен по адресу РД, <адрес>, з.у. 122/2, и имеет вид разрешенного использования «магазины». На данный земельный участок подготовлен Градостроительный план земельного участка за № РФ№-0155, от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на земельном участке был построен нежилой объект недвижимости, на который были подготовлены технический план, и технический паспорт (копии прилагаю). Площадь нежилого объекта недвижимости составляет 33 кв.м. Однако, на момент постройки, им не было получено «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», обратившись в отдел архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>», было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

На данный момент здание соответствует заявленным параметрам (согласно Градостроительному кодексу РФ), однако узаконить данный объект в ином порядке, кроме как путем обращения в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение, не предоставляется возможным, так как разрешение на строительство не может быть выдано, если объект уже построен.

ДД.ММ.ГГГГ, Роскадастром был изготовлен технический паспорт нежилого здания, расположенного по адресу: РД, <адрес>, з.у.122/2. Обратившись в отдел Архитектуры и градостроительства ГО «<адрес>» был получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от ДД.ММ.ГГГГ, за №. При этом владение и пользование им нежилым зданием, расположенным по адресу РД, <адрес>, з.у.122/2, никто не оспаривает, интересы и охраняемые законом права других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью другим гражданам возведенная постройка не несет. Просит суд признать за ним право собственности на имущество - нежилое здание, общей площадью 33 кв.м, 2024 года постройки, расположенное по адресу: РД, <адрес>, з.у.122/2.

По ходатайству сторон судебное заседание проведено без их участия.

Представитель ответчика - Администрации ГО «<адрес>» в удовлетворении исковых требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН, земельный участок площадью 555 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, з.у.122/2, с видом разрешенного использования «магазины», находится в арендном пользовании ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что на указанном земельном участке, без разрешения отдела Архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>», ответчиком возведено нежилое строение площадью 33 кв.м.

В связи с отсутствием разрешения на строительство, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отделом Архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как усматривается из градостроительного плана земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, з.у.122/2, указанный зем.участок не имеет ограничений его использования, не находится в границах зон с особыми условиями использования территорий, имеет параметры разрешенного строительства – количество этажей надземной части не более 5 и минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство – 1 м.

Согласно техническому плану, возведенный истцом объект представляет собой одно этажное нежилое здание, площадью 33 кв.м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Фирма Аском», расположение исследуемого 1-этажного нежилого строения - офиса, площадью помещений 33 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 по адресу: <адрес>, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения - «зона 01», не противоречит п.7.1 СП42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция; ст.11.6 ПЗЗ <адрес> и относится к основным видам разрешённого использования. Расположение 1-этажного нежилого строения - офиса, площадью 33 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531, относительно фактических границ з/у не противоречит Приложению Б, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция (где застройка возможна до 100%, и в следствии расположение по границам участка);

Расположение строения относительно BJI-0,6 кВт на расстоянии 5,5 м не противоречит Пункту II, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (расстояние 2 м);

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 05:43:000274:2531 площадью 555 м2, по адресу: <адрес>, с расположенным на нем 1-этажным нежилым строением, площадью застройки 36 кв.м, составляет 7 %, что не противоречит Приложению Б, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция (возможно до 100%);

Конструктивная схема 1-этажного нежилого строения, площадью помещений 33 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 по адресу: <адрес>, является типичной для местных условий строительства (ж/б фундамент, кирпичные стены, деревянные перекрытия) в зоне сейсмичностью 8 баллов и не противоречит п. 6.1.3 Таблица 6.1. СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81* (высота здания для описанных выше конструкций не более 3 эт. и высотой 11 м.);

Общее состояние имеющихся конструкций 1-этажного нежилого строения, площадью помещений 33 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 по адресу: <адрес> в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее, т.е. в соответствии с п.3.11. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» конструкции исследуемого здания находятся в «работоспособном техническом состоянии».

Планировка 1-этажного нежилого строения общей площадью помещений 33 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 по адресу: <адрес>, не противоречит основным действующим нормам СП 118.13330.2022 г. «Общественные здания и сооружения», СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ

Конструкции и размещение 1-этажного нежилого строения, площадью помещений 33 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 по адресу: <адрес>, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - находятся в хорошем, работоспособном техническом состоянии и не противоречат основным требованиям действующих СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81 *, СП 118.13330.2022 г. «Общественные здания и сооружения», СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.

Конструкции и размещение 1-этажного нежилого строения, площадью помещений 33 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531 находятся в хорошем, работоспособном техническом состоянии и не противоречат основным действующим строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

Определение нарушения указанным объектом недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531, по адресу: РД, <адрес>, прав третьих лиц не входит в компетенцию эксперта, так как является правовым вопросом.

Объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531, по адресу: РД, <адрес>, находится в хорошем, работоспособном техническом состоянии и не противоречат основным действующим нормам, поэтому исследование по четвертому вопросу не производилось.

Фактически исследуемое строение на площади 33 м2, расположено в границах з/у и часть строения на площади 3,0 м2, (на 0,45 - 0,7 м) выступает за границу з/у 05:43:000274:2531, необходимо отметить что, фактически границы соседнего з/у (<адрес>, справа) расположены на расстоянии 1,5м от строения, т.е. имеется сдвиг кадастровых границ участка, что возможно является реестровой (технической) ошибкой при постановке на кадастровый учет, поэтому в случае уточнения границ, исследуемое строение будет расположено в границах з/у 05:43:000274:2531 по адресу: РД, <адрес>.

Суд не находит оснований усомниться в результатах проведенной судебной экспертизы, поскольку ее выводы имеют однозначное толкование и не вводят в заблуждение, в связи с чем суд, считает заключение соответствующим требованиям относимости (ст.59 ГПК РФ) и допустимости (ст.60 ГПК РФ).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорных построек, не может, бесспорно, свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки в том виде, в каком оно возведено, при установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Калмыкия (паспорт серии <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Акушинским РОВД Республики Дагестан) право собственности на одно этажное нежилое строение, общей площадью 33 кв.м, расположенное на земельному участке с кадастровым номером 05:43:000274:2531, по адресу: РД, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.