РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года город Кузнецк

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-002418-15 по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Акционерному обществу «Почта России», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, первоначально к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий указывая на обстоятельства того, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований градостроительного законодательства, было установлено, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого администрацией здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию его надлежащего технического состояния.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес администрации 20.09.2022 вынесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Наличие выявленных нарушений законодательства не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию здания, своевременное обнаружение фактов ненадлежащего состояния конструктивных и других характеристик его надежности и безопасности, что может привести к разрушению здания (строения) и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 55.25 Градостроительного кодекса, Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кузнецкого района Пензенской области просил суд обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, находящегося по адресу: <адрес>.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Акционерное общество «Почта России», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области.

В связи с привлечением к участию в деле соответчиков, прокурор Кузнецкого района Пензенской области, в поданном 26.10.2023 заявлении, просил суд обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Акционерное общество «Почта России», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести по соглашению оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в составе комиссии созданной для данных целей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Кротова Е.А. представила письменный отказ прокурора Кузнецкого района Пензенской области Козочкиной Т.М. от заявленных исковых требований к ответчику Акционерному обществу «Почта России», в связи с чем,производство по делу в указанной части прекращено о чем Кузнецким районным судом вынесено соответствующее определение.

В оставшейся части помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Кротова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести по соглашению оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик – администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом и своевременно, глава администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, а также заявление, в котором просил о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика.

Представитель АО «Почта России» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала возможным производство по делу по иску прокурора, заявленного к АО «Почта России» прекратить, вопрос об удовлетворении заявленных прокурором требованиям к другим ответчикам оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в поданном заявлении директор МБОУ СОШ с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 просила о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, не возражая против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. В направленном в суд заявлении, представитель администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о проведении судебного заседания в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в том числе в форме эксплуатационного контроля.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7, 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из трех нежилых помещений: помещение с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование Кузнецкий район Пензенской области, на праве оперативного управления закреплено за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №); правообладателем помещений с кадастровыми номерами № и № является муниципальное образование Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области (Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 04 октября 2023 года, № от 13 октября 2023 года).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверкой установлено, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ не проводились осмотры, контрольные проверки и мониторинг основания здания, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов эксплуатируемого администрацией здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, не определены периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния вышеуказанного здания.

По требованию прокурора, изложенных в представлении № от 20.09.2022 указанные нарушения не устранены.

Из сообщения главы администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 № от 20.10.2022 следует, что администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области утверждено распоряжение № от 20.10.2022 года «О создании комиссии по обследованию технического состояния зданий и сооружений»; выявленные нарушения приняты к сведению, впредь допускаться не будут.

После привлечения к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области, которому на праве оперативного управления также принадлежит часть помещений, располагающихся в здании по адресу: <адрес>, не было получено доказательств подтверждающих, что соответствующие обследования технического состояния указанного здания проводились данным юридическим лицом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день ответчики нарушают положения Градостроительного кодекса РФ, а также Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчиков обязанности по проведению по согласованию оценки технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчикам для выполнения обязанностей, а также того, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести по согласованию оценку технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: