Дело № 2-3914/2023
55RS0007-01-2023-003969-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года стояла в очереди на получение жилья, однако была снята с очереди в связи с выделением жилого помещения коммерческого найма – комната площадью 12 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: <адрес>. При предоставлении комнаты в общежитии, истцу обещали с очереди не снимать, считает, что предоставление комнаты не улучшило ее жилищных условий, поскольку общая кухня, ванная комната и туалет. Один раз в два года узнала относительно предоставления жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ году узнала о том, что снята с очереди, при этом никаких писем или звонков не получала. Просила восстановить в списке очередников на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 6).
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в комнате проживает одна, супруг умер, дети выросли и проживают отдельно. Тяжелых хронических заболеваний истец не имеет. Из имущества у истца также есть летний домик на дачном участке. Сын проживает в другом городе, снимает жилое помещение. У дочери двое детей, поэтому истец продала приватизированную квартиру, площадью 39 кв.м., чтобы дочь смогла приобрести себе квартиру с добавлением материнского (семейного) капитала. Ей было предоставлено жилье по коммерческому найму, которое истцу предложили выкупить, сказав, что иного жилого помещения она не получит, так как его нет. Истец не знала, что после приобретения жилья ее снимут с очереди, иначе бы не выкупала бы жилое помещени. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 154), исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 24-25), дополнительно пояснила, что истец была снята с учета, поскольку по договору коммерческого найма ей было предоставлено жилое помещение, которое в последующем истцом выкуплено. Истец стояла на учете по предоставлению жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент учетная норма на дату постановки составляла 9 кв.м., а площадь предоставленного ФИО1 жилого помещения в настоящее время составляет 12 кв.м., что выше указнной нормы, поэтому ее сняли с учета. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
Судом установлено, и как следует из материалов дела, решением <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на очереди в организациях, не ведущих жилищного строительства, истец ФИО1 включена в списки очередников исполкома нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 62).
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, адрес места проживания был указан: <адрес> (л.д. 63-65).
ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищной политики Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес> № №, по условиям которого наниматель принимает во временное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, секция 9, комната 86, общей площадью 12,0 кв.м. (л.д. 46-50).
На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отчуждении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес> по договору купли-продажи» (л.д. 83) между Администрацией <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи на жилое помещение – комната 86 секции 9 в жилом <адрес> в <адрес>, площадью 12,0 кв.м. (л.д. 38-40).
Согласно представленным департаментом жилищной политики Администрации <адрес> по запросу суда сведений, истец ФИО1 на учете в муниципальном образовании городской округ <адрес> состояла с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека (она, супруг, сын, дочь). Согласно заявлениям ФИО1 бывший супруг и дети были исключены из учетных данных о составе ее семьи. ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на одного члена семьи ниже установленной нормы. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, секц. 9, комната 86, жилой площадью 12,0 кв.м., предоставленного ей Администрацией <адрес> по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33).
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес>, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 9).
Из содержания иска усматривается, что о факте снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истцу стало известно в 2023 году, однако с оспариваемым решением истец не согласна, поскольку предоставленная по договору коммерческого найма жилое помещение – комната расположена в общежитии, где общая кухня и иные помещения, а также при предоставлении ФИО1 указанной комнаты было указано, что данный факт не является основанием для снятия ее с учета.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Указанная правовая норма сохраняет право граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренных законом, в том числе в случае утраты гражданином оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 42 Правил жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 9 кв.м. на одного человека и, как правило, не свыше установленной Жилищным кодексом РСФСР нормы жилой площади – 12 кв.м.
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения установлена в размере 18,0 кв.м.
Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.
При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять натаком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.
К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.
Представитель ответчика пояснила, что на момент принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, право собственности на помещение – комнату № в секции № в <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ФИО1, площадь помещения составляет 12,0 кв.м., то есть более 9,0 кв.м., что свидетельствует о обеспеченности истца жилой площадью.
В качестве довода в обосновании заявленных требований, истец указала на то, что в собственности имеет комнату, расположенную в общежитии, где в наличии общая кухня и иные помещения, при этом указала, что продала жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 39 кв.м., для улучшения жилищных условий своей дочери.
Согласно справке БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 30).
Более того, истец является собственником жилого помещения – комнаты, площадью 12,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, сек. 9, комн. 86 (л.д. ).
По сведениям БУЗОО «КПБ им. ФИО4», ФИО1 за медицинской помощью к врачу-психиатру не обращалась, в стационарном отделении курс лечения не проходила и в настоящее время не проходит, под наблюдением врача-психиатра не состоит (л.д. 29).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Тем самым, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Судом установлено, что на период принятия оспариваемого решения ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности имелось жилое помещение – комната, общей площадью 12,0 кв.м. по адресу: <адрес>, секц. 9, комн. 86, также была квартира, площадью 39 кв.м. по адресу: <адрес>, которая была отчуждена, то есть истец сама ухудшила свои жилищные условия.
Таким образом, на момент принятия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО1 была обеспечены жилым помещением общей площадью более 12,0кв.м, в связи с чем, истец правомерно была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно, в связи с улучшением жилищных условий.
При этом, довод истца о наличии в собственности комнаты в общежитии основанием для признания спорного решения незаконным не может являться, в связи с чем подлежит судом отклонению.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие на дату принятия спорного распоряжения в пользовании истца жилого помещения общей площадью 12,0кв.м., постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, то есть размер учетной нормы составлял 9 кв.м., отсутствие у истца тяжелых хронических заболеваний, суд приходит к выводу о законности принятого решения департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченной общей площадью жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий и, следовательно, исключает возможность находиться на соответствующем учете.
В связи с установленными фактическими обстоятельствами, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, в иске следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.