дело № 2- 220/2023 УИД 23RS0045-01-2022-002513-75

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 18 сентября 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Джаникян Р.А.,

с участием:

истца ФИО

представителя истца на основании устного ходатайства ФИО1

представителя ответчика –ОСФР РФ по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО Геннадиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Славянский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии, в обоснование заявленных требований указав, что (...), через личный кабинет застрахованного лица в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю он обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сумм заработной платы, в качестве обоснования для перерасчета предоставил информационное письмо от (...) (...)-РФ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за 1985 - 2000 годы, содержащее сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций авиационного транспорта Краснодарского края за 1985 - 2000 годы. (...) им получено решение об отказе в перерасчете пенсии (...). Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, в период с (...) по (...) он работал во 2-м Краснодарском объединенном авиаотряде, в должности механика и авиатехника. (...) 2-й Краснодарский объединенный авиаотряд преобразован в Акционерное общество открытого типа «КУБАНЬАВИАУСЛУГА». Исходя из общих принципов пенсионного законодательства, расчет пенсии производится из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка пенсионера. Из-за отсутствия архива организации он не имеет возможности подтвердить размер среднемесячного заработка в период с 1985 по 2000 г. справками или иными первичными документами о заработной плате, в связи с чем, он лишен возможности для перерасчета пенсии из наиболее выгодного для него варианта, как это установлено нормами пенсионного законодательства. Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в Тахтамукайском районе Республики Адыгея от (...) (...), архивные документы по личному составу находились в администрации «(...)», в результате пожара, произошедшего (...), муниципальный архив уничтожен, и представить иные документы, в том числе и справку о заработной плате, он лишен возможности. Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, истец не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный ответ на запрос из Федеральной службы государственной статистики от (...) (...)-рв подтверждает фактический заработок в спорный период. На основании вышеизложенного, просит обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с (...) по (...), начиная с (...).

Истец ФИО и его представитель по устному ходатайству ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Пояснила, что Закон о страховых пенсиях не предусматривает установления заработной платы в особом порядке, как указывает сторона истца, это может быть установлено на основе каких-либо документов личного характера, подтверждающих именно размер получаемой заработной платы. Ни одного документа, из перечисленных в Законе, в письмах Пенсионного фонда, истцом не представлено. Сведения из трудовой книжки также не подтверждают размер заработной платы, они подтверждают страховой стаж, который учтен при назначении пенсии. Размер заработной платы индивидуальный и зависит от различных факторов, сведений о тарифных ставках, от выполняемой работы, от периодов нахождения на работе или временной нетрудоспособности, повышения квалификации, считает доводы истца не состоятельными. Представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» старости за период, исчисленный до 01.01.2015 года, размер страховой части трудовой пенсии определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 31.12.2001 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными органами. В таком же порядке подтверждаются сведения об общем трудовом стаже и заработной плате застрахованных лиц в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Таким образом, для целей пенсионного обеспечения могут быть приняты справки о заработке застрахованного лица, выданные в случае ликвидации работодателя либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Никакие усредненные показатели — средние данные о заработной плате по организации, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуальна и зависит от ряда обстоятельств (количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и т.д.). В случае несохранности бухгалтерского архива предприятия и невозможности в связи с этим получения справки о заработной плате, вопрос о расчете пенсии из заработка за соответствующий период работы органами социального Фонда РФ не может рассматриваться. Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-21\9704 от 27.11.2001 в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, допускается прием документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда. Кроме того согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а не с даты подачи заявления на перерасчет, как указано в исковом заявлении ФИО3 Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЭ от 03.10.2018 года.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

(...) ФИО обратился в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сумм заработной платы.

По результатам рассмотрения вынесено решение (...) от (...), которым ФИО отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия основания. Указано, что в качества основания для перерасчета имеется только информационное письмо от (...) (...)-РВ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) а 1985-2000 годы, содержащее сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций авиационного транспорта Краснодарского края за 1985-2000 г. В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 17 12.2001 (...)-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до (...) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными органами. В таком же порядке подтверждаются сведения об общем трудовом стаже и заработной плате застрахованных лиц в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на (...) путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Таким образом, для целей пенсионного обеспечения могут быть приняты справки о заработке застрахованного лица, выданные в случае ликвидации работодателя либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Никакие усредненные показатели — средние данные о заработной плате по организации сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения ежемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуальна и зависит от ряда обстоятельств (количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации, режима работы, временной нетрудоспособности и т.д.). В случае несохранности бухгалтерского архива предприятия и невозможности в связи с этим получения справки о работной плате, вопрос о расчете пенсии из заработка соответствующий период работы органами Пенсионного фонда РФ не может рассматриваться. Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-Ю.П и Пенсионного фонда РФ № Ч-06-21\9704 от 27.11.2001 в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, пускается прием документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могу быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены е соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда. По представленному информационному письму Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за 1985-2000 годы, содержащему сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций авиационного транспорта Краснодарского края за 1985-2000 у Отдела установления пенсий № 13 Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Краснодарскому краю правовые основания в перерасчете страховой пенсии по старости отсутствуют.

Разрешая вопрос о законности принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как указано в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, поэтому в исковом порядке подлежат рассмотрению споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что в период с (...) по (...) истец работал во 2-м Краснодарском объединенном авиаотряде в должности механика и авиатехника. (...) 2-й Краснодарский объединенный авиаотряд преобразован в Акционерное общество открытого типа «КУБАНЬАВИАУ СЛУГА», что подтверждается трудовой книжкой ФИО

Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в Тахтамукайском районе Республики Адыгея от (...) (...), 2-й Краснодарский объединенный авиаотряд СКУ ГА ликвидирован, документы по личному составу находились на хранении в отделе по делам архивов администрации «Тахтамукайский район» в результате пожара, произошедшего (...), муниципальный архив уничтожен.

Согласно письму руководителя клиентской службы (на правах отдела) В Славянском районе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от (...) № Д-33672-3619/37695-22, по результатам рассмотрения выплатного дела и информационного письма Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за 1985-2000 годы, действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Никакие усредненные показатели — средние данные о заработной плате по организации, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуальна и зависит от ряда обстоятельств. Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-21\9704 от 27.11.2001 в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, допускается прием документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и I партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, У которые оформлены в соответствии с установленными требованиями. При наличии указанных выше документы за период работы в 2-ом Краснодарском объединенном авиаотряде СКУ ГА за период с (...) по (...), подтверждающих заработную плату, возможно в судебном порядке установить размер заработной платы за вышеуказанный период. По представленному информационному письму Федеральной службы государственной статистики (Росстат) за 1985-2000 годы, содержащему сведения о размере среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций авиационного транспорта Краснодарского края за 1985-2000 у Отдела установления пенсий № 13 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю правовые основания в перерасчете страховой пенсии по старости отсутствуют. Пенсия рассчитана правильно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что ФИО состоит на учете в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в период с (...) по (...) являлся(ась) получателем следующих выплат: страховая пенсия по инвалидности, на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2019 по 31.10.2022 г., фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, на основании ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (...) по (...), единовременная выплата на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 года № 486 «О единовременной выплате гражданам, получающим пенсию» с (...) по (...), ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 26.04.2019 г. по 31.10.2022 г.

В соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» старости за период, исчисленный до (...), размер страховой части трудовой пенсии определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера пенсии учитывается заработная плата застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 31.12.2001 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными органами. В таком же порядке подтверждаются сведения об общем трудовом стаже и заработной плате застрахованных лиц в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на (...) путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал. Таким образом, для целей пенсионного обеспечения могут быть приняты справки о заработке застрахованного лица, выданные в случае ликвидации работодателя либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. В случае несохранности бухгалтерского архива предприятия и невозможности в связи с этим получения справки о заработной плате, вопрос о расчете пенсии из заработка за соответствующий период работы органами социального Фонда РФ не может рассматриваться.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-21\9704 от (...) в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, допускается прием документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а не с даты подачи заявления на перерасчет.

Как следует из вышеуказанных норм Закона, установление и выплата пенсии производятся пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, который строго индивидуализирован.

По ходатайству истца судом истребованы и приобщены к материалам дела справка и выписка из индивидуального лицевого счета содержащие сведения о заработной плате ФИО работавшего авиатехником четвертого разряда во «2-ом Краснодарском объединенном авиаотряде», с (...) по 2002 г.

Истцом представлены справка от (...) на основании выплатного дела ФИО, трудовая книжка на имя ФИО,, протокол опроса свидетеля ФИО от (...).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вопреки требованиям данных статей, истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств размера заработной платы, начисляемой работодателем в спорные периоды времени. Представленные истцом документы не могут рассматриваться как безусловное основание для перерасчета размера пенсии, так как эти документы не подтверждают фактический размер заработной платы истца.

Суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о том, что представленная истцом информация не подтверждает его индивидуальный фактический заработок в спорные периоды времени, не может служить основанием для перерасчета пенсии, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В обоснование заявленных требований стороной истца представлены фактически усредненные показатели, которые не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит действующему законодательству.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО Геннадиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2023 года.

Копия верна Согласовано

Судья