№ 12-43/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мирный РС (Я) 10 августа 2023 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Петрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Вилюйская ГЭС-3» Симоненко А.Н. на постановление старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 21.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Вилюйская ГЭС-3»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 21.07.2023 года АО «Вилюйская ГЭС-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник АО «Вилюйская ГЭС-3» Симоненко А.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что исполнение указанных пунктов предписания к указанному сроку объективно невозможно с учётом требований действующего антитеррористического законодательства; указанное предписание вручено Директору филиала «Светлинская ГЭС» Акционерного общества «Вилюйская ГЭС-3» ФИО2, т.е. ненадлежащему лицу; в протоколе об административном правонарушении не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Симоненко А.Н. поддержал жалобу по указанным в ней доводам.

Представитель административного органа не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

От представителем административного органа заявлено ходатайство, поступившее в суд 08.08.2023 года о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи, в связи с нахождением представителя в городе Якутске, однако от Якутского городского суда РС (Я) поступил ответ 09.08.2023 года об отсутствии технической возможности для проведения судебного заседания 10.08.2023 года в 09 часов 15 минут посредством видеоконференц-связи.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи следует отказать.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения АО «Вилюйская ГЭС-3» к административной ответственности на основании части 36 статьи 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что АО «Вилюйская ГЭС-3» не выполнено в установленный срок законное предписание. Актом внеплановой выездной проверки от 18.07.2023 года № 9/23в зафиксировано невыполнение заявителем пунктов 4, 9, 11, 12 предписания Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 14.06.2022 № 5/2022п об устранении выявленных нарушений от 14.06.2022 № 5/2022п, срок исполнения которых истек 14 июня 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, распоряжение врио начальника Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о проведении внеплановой выездной проверки от 11.07.2023 года № 67р, акт проверки от 18.07.2023 года № 9/23в, протокол об административном правонарушении от 18.07.2023 года, и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Учитывая диспозицию ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что N 123/1/1 от 24 июля 2020 года вынесено полномочным должностным лицом - старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО3, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, а поэтому доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности вынесенного должностным лицом постановления в отношении юридического лица - АО «Вилюйская ГЭС-3» о привлечении к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Вилюйская ГЭС-3» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания 14.06.2022 года № 5/2022п в установленный срок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии АО «Вилюйская ГЭС-3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о том, что АО «Вилюйская ГЭС-3» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, мотивированы в состоявшихся актах, оснований для переоценки которых суд не усматривает.

Довод жалобы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны время, место и событие совершения административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2023 года указано, что срок исполнения предписания Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 14.06.2022 года истек 14.06.2023 года, и что к указанному сроку предписание не было исполнено. Соответственно, правонарушение является оконченным на следующий день, то есть 15.06.2023 года. Правовой неопределенности в части времени совершения административного правонарушения должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и в последующем при вынесении оспариваемого постановления, не допущено. Место и событие совершения административного правонарушения отражены как в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2023 года, так и в постановлении от 21.07.2023 года.

Административное наказание в виде штрафа назначено АО «Вилюйская ГЭС-3» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 36 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Порядок и срок давности привлечения АО «Вилюйская ГЭС-3» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 21.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.36 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Вилюйская ГЭС-3» – оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Вилюйская ГЭС-3» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Петров