УИД 50RS0021-01-2024-012908-74
Дело № 2-751/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025г
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пушкиной А.И.,
при секретаре ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Красногорск о признании ребенка приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей, возложении обязанности поставить на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к ответчикам Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Красногорск, в котором просила признать её внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложить обязанность на начальника Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> поставить на учет ребенка ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд городского округа <адрес>, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска истец указала, что её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в родильном доме <адрес> ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка ФИО2, которого сразу же после родов бросила, самовольно оставив родильное отделение, и скрылась в неизвестном направлении. Отец ребенка неизвестен. Социальная опека передала новорожденного ребенка после родильного дома в перинатальный центр <адрес>. Оттуда его забрала домой истец (бабушка), предоставив все документы. Новорожденного ребенка зарегистрировали в Можайском отделе ЗАГС <адрес>, свидетельство о рождении ребенка серии VII–ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок зарегистрирован как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства социального развития <адрес> №.44р 248 <адрес> истец стала опекуном над несовершеннолетним ФИО2, который зарегистрирован там же, где и истец, по адресу: <адрес>, микрорайон Опалиха, <адрес>. Ранее над ребенком у истца была временная опека. Согласно вышеупомянутому распоряжению место жительства внука истца определено по месту его регистрации. В вышеуказанной квартире истец и несовершеннолетний проживают по договору № социального найма служебного жилого помещения муниципального жилого фонда Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесен в список членов семьи истца ФИО2 как опекаемый. В данный квартире зарегистрированы члены семьи истца: муж истца ФИО3, сын истца ФИО4, дочь истца ФИО5, внук истца ФИО6, ФИО2. Дочь истца ФИО1 на протяжении длительного время бродяжничает, место её нахождения не известно. ФИО7 просит признать юридический факт отсутствия родительского контроля за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со стороны его матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на протяжении длительного времени, а именно с момента рождения ребенка по сегодняшний день не интересуется жизнью своего сына, не помогает материально, местонахождение ее неизвестно. Признание юридического факта оставшегося без попечения родителей малолетнего ФИО2 будет являться основанием для реализации его права на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Истец ФИО7 в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации городского округа Красногорск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истца, что подтверждается справкой о рождении № А-01122, выданной Комитетом записи актов гражданского состояния Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
После заключения брака с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 присвоена фамилия ФИО13. Указанный брак расторгнут, что подтверждается справкой о заключении брака № А-01482, выданной Комитетом записи актов гражданского состояния Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии VII–ИК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 95000034 Можайским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>. В графе «отец» данного свидетельства о рождении стоит прочерк.
Истец утверждает, что её дочь ФИО1, родив в родильном доме <адрес> ребенка ФИО2, оставила родильное отделение, место её нахождения неизвестно. Новорожденный ребенок был передан после родильного дома в перинатальный центр <адрес>, оттуда его забрала домой истец (бабушка).
На основании распоряжения Министерства социального развития <адрес> №.44р248 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец стала опекуном несовершеннолетнего ФИО2, который зарегистрирован там же, где и истец, по адресу: <адрес>, микрорайон Опалиха, <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства.
В вышеупомянутом распоряжении указано, что мать несовершеннолетнего ФИО1 самоустранилась от выполнения родительских обязанностей, судьбой сына не интересуется, ее местонахождение неизвестно; свидетельство о рождении не содержит сведений об отце несовершеннолетнего; из представленных документов и материалов обследования следует, что заявитель может предоставить несовершеннолетнему надлежащие условия содержания, воспитания и образования.
Как следует из искового заявления, ФИО1 на протяжении длительного время бродяжничает, место её нахождения не известно.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается распоряжением органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним.
Как указывает истец, согласно распоряжению Министерства социального развития <адрес> №.44р 248 <адрес> место жительства ФИО2 определено по месту его регистрации по адресу: <адрес>, микрорайон Опалиха, <адрес>, в данной квартире истец и несовершеннолетний проживают по договору № социального найма служебного жилого помещения муниципального жилого фонда Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесен в список членов семьи истца ФИО2 как опекаемый.
В данный квартире зарегистрированы: муж истца ФИО3, сын истца ФИО4, дочь истца ФИО5, внук истца ФИО6 и ФИО2.
Истец просит возложить обязанность на начальника Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> поставить на учет ребенка ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд городского округа <адрес>, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Разрешая вышеуказанные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду следующего.
В силу п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 8 Закона вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, при этом заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, либо детьми, оставшимися без попечения родителей, самостоятельно (в установленных законом случаях). Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обязанность поставить на учет ребенка ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд городского округа <адрес>, жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть возложена на орган опеки и попечительства, поскольку, как указано выше, орган опеки и попечительства осуществляет контроль за подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимает меры по включению этих детей в список.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец как законный представитель ФИО2 обращалась в компетентные органы с заявлением о постановке на учет ФИО2 как нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчиков поставить на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7 о признании ребенка приобретшим статус лица, оставшегося без попечения родителей – удовлетворить.
Установить, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Исковые требования ФИО9 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Администрации городского округа Красногорск о возложении обязанности поставить на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.И. Пушкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг
Судья А.И. Пушкина