Решение по делу № 2А-1967/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным уведомления об отказа в предоставлении земельного участка, понуждении выполнить действия по предоставлению в собственность земельного участка.

Дело № 2а-1967/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Новосибирска

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

с участием ФИО1 - представителя административного истца ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным уведомления об отказа в предоставлении земельного участка, понуждении выполнить действия по предоставлению в собственность земельного участка

установил :

ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным иском в суд, в котором просил:

- признать незаконным уведомление мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:061510:343, расположенного по адресу <адрес>,

- обязать мэрию <адрес> выполнить действия по предоставлению заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>.

Иск мотивирован тем, что административный истец является собственником вышеуказанного индивидуального жилого дома., расположенного по адресу <адрес>. Административный ситец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, приложил схему расположения земельного участка. Постановлением мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка по <адрес> в ленинском районе в соответствии со схемой. Условием предоставления земельного участка указано обеспечение заявлением проведения кадастровых работ, необходимых для образования участка. Срок действия постановления установлен 2 года. Административным истцом было обеспечено проведение кадастровых работ, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь 649 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. После постановки земельного участка на кадастровый учет административный истец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении участка в собственности, уведомлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка ФИО2 отказано. Истец считает оспариваемый отказ незаконным и нарушающим его права.

В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах не явки не сообщил.

Представитель административного истца требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Представитель административного ответчика представил отзыв, согласно которому в удовлетворении требований административного иска должно быть отказано, поскольку в результате осмотра на местности земельного участка установлено, то на испрашиваемом земельном участке расположено одноэтажное строение с пристроенным гаражом, функциональную принадлежность которого определить не представляется возможным; на земельном участке отсутствует жилой дом, на который признано право собственности на основании решения Ленинского районного суда г.Новосибирска; на земельном участке расположена самовольная постройка (л.д. 30)

Получив объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Законность оспариваемого решения – бремя доказывания административного ответчика.

Заочным решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО2 на жилой дом площадью 54,6 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Судом установлено, что жилой <адрес> года постройки (л.д.22-24)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, условием предоставления является обеспечение ФИО2 выполнения кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером 54:35:061510:343.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2020, индивидуальный жилой дом площадью 54,6 кв.м., 1988 года постройки, с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, собственником строения является ФИО2 (л.д. 27,28)

Строение расположено на земельном участке с кадастровый № площадью 649 +/- 9 кв.м. (л.д. 25,26)

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № мэрии <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, виду того, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное строенное, которое не соответствует характеристиками указанным в ЕГРН, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. (л.д. 21).

Оценивая законность оспариваемого отказа, суд исходит из следующего.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В обжалованном уведомлении отсутствуют указания на характеристики одноэтажного строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют указания на доказательства, подтверждающие вывод о том, что одноэтажного строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, не соответствует характеристикам, указанным в ЕГРН

Не содержится вышеуказанных сведений и в акте осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена административным ответчиком с возражениями на административное исковое заявление. (л.д. 33-35)

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не доказана обоснованность утверждений (выводов), содержащихся в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению в части признания не законным уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование административного иска обязать мэрию <адрес> выполнить действия по предоставлению заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса.

Нарушенное право подлежит защите путем понуждения административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Требования административного иска ФИО2 удовлетворить частично:

- уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать не законным,

- обязать мэрию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

- в остальной части требования иска оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 10.05.2023.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в административном деле №2а-1967/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска