Решение по делу № 2А-1882/2022 от 21.07.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-1882/2022

УИД 75RS0023-01-2022-004252-59

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Епифанцевой М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лобановой Я.В.,

с участием прокурора Клиновой Д.Т.,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 о продлении срока содержания гражданина Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил :

Начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району в ходе проверочного мероприятия по адресу: выявлен гражданин Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации, поступившей из ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 15.12.2021 года Пограничной службой ФСБ России в отношении гражданина Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 3,4 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, п. 26.1 Приложения к Приказу МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», решением ОМВД России по Забайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Лю Чан сокращен срок пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Лю Чан уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней.

Таким образом, Лю Чан обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сведений о выезде Лю Чан за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не имеется.

Оснований, по которым Лю Чан может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

24.01.2022 года УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Лю Чан принято решение о депортации из Российской Федерации. 27.01.2022 года определением судьи Центрального районного суда г. Читы приостановлено действие решения о депортации гражданина Лю Чан до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

31.01.2022 г. решением Черновского районного суда г.Читы удовлетворено административное исковое заявление о помещении гражданина Лю Чан в Центр временного содержания на срок ДД.ММ.ГГГГ.

15.03.2022 года решением Центрального районного суда г. Читы административный иск представителя гражданина Лю Чан по доверенности – ИЕГ – о признании решений о депортации, о неразрешении въезда в РФ, о сокращении срока временного пребывания на территории РФ незаконными, оставлен без удовлетворения.

22.04.2022 года решением Черновского районного суда г. Читы удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока содержания гражданина Лю Чан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ представителем гражданина Лю Чан по доверенности – ФИО11 – в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы подана жалоба на решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Жалоба Забайкальским краевым судом до настоящего времени не рассмотрена. Таким образом, решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

В связи с тем, что исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, руководствуясь п. 9 ст. 31, ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем 25 п. 31, п. 46 Приказа МВД России от 1 августа 2017 года № 581 «Об утверждении положения об Управлении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Забайкальскому краю», административный истец просит суд продлить срок содержания гражданина Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Административный ответчик Лю Чан с заявленным УМВД России по Забайкальскому краю административным иском согласился в полном объеме, не возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю.

Участвующий в деле прокурор Клинова Д.Т. полагала заявленный УМВД России по Забайкальскому краю административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении лица, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В ст.2 данного Федерального закона приведены понятия «Иностранный гражданин» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; «Лицо без гражданства» - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что гр. Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец является гражданином , гражданства РФ не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Пограничной службой ФСБ России в отношении гражданина Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОМВД России по Забайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Лю Чан сокращен срок пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Лю Чан уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации в течение ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Лю Чан обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сведений о выезде Лю Чан за пределы Российской Федерации в установленный законом срок не имеется.

Оснований, по которым Лю Чан может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Лю Чан принято решение о депортации из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Центрального районного суда г. Читы приостановлено действие решения о депортации гражданина Лю Чан до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В соответствии с решением Черновского районного суда г.Читы от 31.01.2022 г. в целях исполнения процедуры депортации гр. Лю Чан помещен в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <...>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

22.04.2022 года решением Черновского районного суда г. Читы срок содержания гражданина Лю Чан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю был продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ представителем гражданина Лю Чан – ИЕГ , действующей на основании доверенности в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы подана жалоба на решение Центрального районного суда г. Читы от 15.03.2022 г. Жалоба Забайкальским краевым судом до настоящего времени не рассмотрена.

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Читы от 15.03.2022 г. не вступило в законную силу.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.1 ст.35.1 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость продления временного размещения лица в специальном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности продления срока пребывания административного ответчика Лю Чан в Центре временного содержания иностранных граждан фактически на 3 (три) месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, поскольку исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость продления срока временного размещения гр. Лю Чана в специальном учреждении, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 удовлетворить.

В целях исполнения решения о депортации продлить срок содержания гражданина Лю Чан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский суд г. Читы.

Судья М.А. Епифанцева