Решение по делу № 2-1574/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с исковым заявлением о включении в специальный медицинский стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве врача – интерна в Сызранской стоматологической поликлинике; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> в качестве врача стоматолога в Сызранском городском стоматологическом центре; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата> – период нахождения в командировках и семинарах; <дата>; <дата> – прочие отвлечения от работы.

В обоснование заявленных требований указала, что решением № *** от <дата> ей было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ. В решении Отделения указано, что документально подтверждено 24 года 6 месяцев 16 дней специального медицинского стажа. В стаж работы не были включены периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве врача – интерна в Сызранской стоматологической поликлинике; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> в качестве врача стоматолога в Сызранском городском стоматологическом центре; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – период нахождения в командировке; <дата>; <дата>; <дата> – период нахождения на семинарах. Считает, что отказ во включении данных периодов незаконным, поскольку с <дата> по <дата> осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения, в указанный период получала заработную плату, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении с 1993 по настоящее время, учреждение меняло свое наименование, но функции учреждения оставались прежними, <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – период нахождения в командировке; <дата>; <дата>; <дата> – период нахождения на семинарах, в эти периоды сохранялась заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата с которой производились все отчисления.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, возражала против заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что для назначения досрочной пенсии необходим специальный стаж 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения <дата> составляет 24 года 6 месяцев 16 дней.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> № ***, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением ФИО2 от <дата> № ***, «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от <дата>, «Списками работ, профессий, должностей,…», утв. постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и в соответствии с постановлением Правительства РФ № *** от <дата> в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве врача – интерна в Сызранской стоматологической поликлинике;

- с <дата> по <дата>; <дата> по <дата> в качестве врача стоматолога в Сызранском городском стоматологическом центре;

- <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – период нахождения в командировке;

- <дата>; <дата>; <дата> – отвлечения от основной работы (отгул, семинар, коллективный договор).

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя, на дату обращения <дата>, составляет 24 лет 6 месяцев 16 дней.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии АТ-V № *** от <дата> истец ФИО3 <дата> принята в Стоматологическую поликлинику № *** на должность врача-интерна по стоматологии в связи с окончанием прохождения одногодичной ординатуры с <дата> переведена на должность врача стоматолога.

В период с <дата> по настоящее время ФИО3 работает в ГБУЗ СО «Сызранская стоматологическая поликлиника» в должности врача – врача-стоматолога терапевта лечебно - хирургического отделения.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от <дата> N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от <дата> N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава ФИО1 от <дата> N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В соответствии с ФЗ от <дата> №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № *** «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист». Постановлением Минтруда РФ от <дата> № *** «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от <дата> № ***, Приказе Минздравсоцразвития РФ от <дата> № ***.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Кроме того, на периоды работы до <дата> распространяется действие Постановления ФИО2 от <дата> № ***. Списком, утвержденным данным Постановлением предусмотрено, что врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности имеют право на пенсию по выслуге лет.

ФИО3, работая в период времени с <дата> по <дата> в качестве врача – интерна в Сызранской стоматологической поликлинике, лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата>.

Кроме того, в период: с <дата> в связи с реорганизацией Стоматологической службы <адрес> стоматологической поликлиники № *** считать входящей в состав городского стоматологического центра (пр. № *** от <дата>) ФИО3 продолжала работать врачом стоматологом МСЦ лечебно – хирургического отделения по <дата> (в связи с увольнением по собственному желанию пр. № *** от <дата>); <дата> принята на должность врача-стоматолога ЛХО Муниципального стоматологического центра (пр. 76 от <дата>) по <дата>; <дата> Муниципальный стоматологический центр переименован в Муниципальную стоматологическую поликлинику; <дата> переведена в хозрасчетное отделение на должность врача – стоматолога – терапевта; <дата> Присвоена 2 (первая) квалификационная категория специальности стоматолог-терапевт; <дата> Муниципальная стоматологическая поликлиника переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани; <дата> МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань, <дата> МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Стоматологическая поликлиника» городского округа Сызрань, <дата> Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Стоматологическая поликлиника» городского округа Сызрань переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника» (ГБУЗ СО «ССП»), в настоящее время продолжает работать в должности врача-стоматолога терапевта лечебно-хирургического отделения.

Судом также установлено, что указанное выше медицинское учреждение, в котором работала истец, неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. При этом, менялось лишь название учреждения и его подчиненность, однако лечебные функции ФИО3 оставались прежними.

Согласно сведений о переименовании № *** от <дата> ГБУЗ СО «Сызранской стоматологической поликлиники» имеются следующие сведения о переименовании и реорганизации: Стоматологическая поликлиника г.Сызрани включена в состав территориального медицинского объединения с <дата> - приказ № *** от <дата> по Облздравотделу; на основании приказа управления здравоохранения г.Сызрани от <дата> № *** «О реорганизации СГТМО» учредить муниципальную стоматологическую поликлинику № ***; в связи с реорганизацией стоматологической службы <адрес> стоматологическую поликлинику № *** считать входящей в состав городского стоматологического центра с <дата> - приказ № *** от <дата> по управлению здравоохранения, Муниципальный стоматологический центр переименован в муниципальную стоматологическую поликлинику с <дата> - приказ № *** от <дата>, Муниципальная стоматологическая поликлиника переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани с <дата> - постановление администрации г. Сызрани № *** от <дата>, МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань с <дата> - постановление Администрации г.о.Сызрань от <дата>. № ***, МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Стоматологическая поликлиника» городского округа Сызрань с <дата> - постановление Администрации г.о.Сызрань от <дата> № ***, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (МБУЗ) «Стоматологическая поликлиника» городского округа Сызрань переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника» (ГБУЗ СО «ССП») с <дата> - приказ министерства здравоохранения Самарской области от <дата> № ***, данные сведения также подтверждаются исторической справкой № ***-С от <дата>, № ***-С от <дата>.

Учитывая приведенные нормативные акты суд полагает, что период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача стоматолога в Сызранском городском стоматологическом центре подлежит включению в специальный медицинский стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными о стаже, копией трудовой книжки на имя ФИО3, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата> № ***, исторической справкой от <дата> № ***-С, от <дата> № ***-С, Архивной справкой от 17.03.2020№ ***-С.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ОПФР в зачете ФИО3 в специальный (медицинский) стаж указанного периода работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данный период работы в специальный (медицинский) стаж истца.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки и семинары в период: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>, а также <дата>; <дата> – прочие отвлечения от работы, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом направление ФИО3 работодателем на семинары равнозначно направлению в командировки.

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Отсутствие в Правилах от <дата> № *** прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Таким образом, суд считает, что периоды работы: <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>, а также <дата>; <дата> нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах, подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве врача – интерна в Сызранской стоматологической поликлинике;

- <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата>; <дата> – курсы повышения квалификации, период нахождения в командировках и семинарах;

- <дата>; <дата> – прочие отвлечения от работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Мосина

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья С.В. Мосина