Решение по делу № 2-108/2025 от 14.07.2025 | Губахинский городской суд (Пермский край)

№ 59RS0017-01-2024-002878-81

Дело № 2-108/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Четиной В.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания Косюк Н.Ю.,

с участием представителя ответчика МУП «Водоканал» ФИО1,

представителя ответчика администрации Губахинского муниципального округа Пермского края Шлегель В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию Гремячинского городского округа «Энергетик», Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о прекращении нарушений санитарного законодательства, третье лицо: Федеральная налоговая служба России,

изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - истец) обратилось в суд отдела в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию Гремячинского городского округа «Энергетик» о прекращении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что согласно материалам плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик», установлено, что источником хозяйственно-питьевого водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский является подземный водозабор, состоящий из двух скважин № и №, расположенный на правом берегу <адрес>, в месте впадения <адрес>, на расстоянии ________________ км. от <адрес>. На проект зон санитарной охраны источника и объектов водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский» предоставлено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Территория 1 пояса скважин № и № (насосная станция 1 подъема) спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, обеспечена охраной, дорожки имеют твердое покрытие, что соответствует п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Устья скважин оборудованы чугунными герметизирующими оголовками, скважины оборудованы манометрами, кранами для отбора проб воды, что соответствует требованиям п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что территория 1 пояса скважин № 3980 и 3982 (насосная станция 1 подъема) ограждена частично (ограждение повреждено), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что скважины № и № поселков Юбилейный и Шумихинский не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Высокоствольные деревья, объекты, не имеющие отношение к водопроводным сооружениям, на участке первого пояса зоны санитарной охраны отсутствуют, что соответствует требованиям п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На насосной станции второго подъема имеются 2 резервуара чистой воды по 500 куб.м. каждый, для обеззараживания воды установлены бактерицидные установки.

Водоснабжение <адрес> осуществляется из подземного водного источника – скважин № (основная) и № (резервная).

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что территория 1 пояса скважин № спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, обеспечена охраной, что соответствует п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Устья скважин оборудованы чугунными герметизирующими оголовками, скважины оборудованы манометрами, кранами для отбора проб воды, что соответствует требованиям п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что дорожки к скважинам № и № не имеют твердое покрытие, что не соответствует требованиям и является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что скважины № и № не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что:

- на территории 1 пояса ЗСО скважин № и № допущен рост высокоствольных деревьев, что является нарушением требований п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- предприятием не разработан проект ЗСО с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке для скважин № и № <адрес>, что является нарушением требований п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, №, №, № не разработаны и не утверждены, что не соответствует требованиям п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Ведомственная лаборатория в МУП «Энергетик» отсутствует.

На момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что:

- лабораторный производственный контроль качества питьевой воды на источниках, РЧВ и в распределительной сети в период 2023 г.- текущий период 2024 г. в <адрес> предприятием не проводился, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний и является нарушением п.77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- информация о прохождении сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающих водопроводные сети, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представлена, что является нарушением ст.ст. 34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999, ст.10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п.п. 58, 64, 75 СанПиН 3.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Таким образом, МУП «Энергетик» осуществляет деятельность по эксплуатации и обслуживанию источников водоснабжения, водопроводных сетей, по обеспечению потребителей услугами водоснабжения с нарушением правил.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Администрация Губахинского муниципального округа в силу норм действующего законодательства является субсидиарным ответчиком по обязательствам МУП «Энергетик», при этом поскольку ответственность по обязательствам предприятия собственник имущества администрация Губахинского муниципального округа несет в субсидиарном порядке, то возлагать на него обязанность по устранению нарушений санитарно-гигиенического законодательства возможно только после установления факта недостаточности денежных средств (имущества) у предприятия.

С учетом изложенного истец просил с учетом уточненных требований (л.д. 56-58 т.2) обязать Муниципальное унитарное предприятие Гремячинского городского округа «Энергетик» прекратить нарушения санитарного законодательства и закона о защите прав потребителей и обязать выполнять мероприятия, направленные на предоставление гражданам коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, а именно:

в течение ________________ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- не допускать на территории 1 пояса ЗСО скважин №, № <адрес> рост высокоствольных деревьев в соответствии с п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- разработать и согласовать программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, № <адрес>, №, № <адрес> и <адрес> в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- обеспечить прохождение сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающих водопроводные сети предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями ст.ст. 34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999, ст.10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п.п. 58, 64, 75 СанПиН 3.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения <адрес> и <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- оборудовать скважины №, № <адрес> и <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- оборудовать дорожки к скважинам №, № <адрес> твердым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- оборудовать скважины №, № <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- разработать проект ЗСО с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке для скважин № и № <адрес>, в соответствии с п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды на скважинах, РЧВ и в распределительной сети в <адрес> в соответствии с п.77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Возложить на Администрацию Губахинского муниципального округа обязанность по организации условий, необходимых для обеспечения подачи МУП «Энергетик», осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды <адрес>, соответствующей установленным требованиям, для чего в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить ассигнования на проведение работ:

- в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу

- разработать и согласовать программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, № <адрес>, скважин №, № <адрес> в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

в течение ________________ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- оборудовать территорию 1 пояса скважин №, № ограждением в соответствии с требованиям п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения – скважин №, № <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

В ходатайстве от 30.06.2025 истец просил суд в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заменить МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» его правопреемником (л.д. 106 т.2).

Протокольным определением от 30.01.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

Определением суда от 27.03.2025 привлечено к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

Определением суда от 23.05.2025 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Федеральная налоговая служба России.

Ответчик МУП «Водоканал» представил в материалы дела письменные пояснения по иску (л.д. 75-76 т.2), в которых указано, что при передаче документации от МУП «Энергетик» к МУП «Водоканал» и подготовки документов на переоформление лицензий на ________________ месторождение и месторождение в <адрес>, было установлено, что лицензия на скважины № ________________ месторождения аннулирована в ________________ г., а лицензия на скважины № в <адрес> прекратила свое действие в ДД.ММ.ГГГГ г. В свою очередь для осуществления добычи пресных подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес> необходимо получить лицензии, для этого необходимо провести комплекс работ по геологическому изучению в целях поисков, оценки, разведки и добычи питьевых подземных вод. Согласно ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. 17.06.2025 в адрес Администрации Губахинского муниципального округа направлено ходатайство о выявленных нарушениях в отношении водозабора <адрес>, а также выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений. Также МУП «Водоканал» запросил коммерческие предложения на работы, связанные с оформлением лицензии от специализированной организации, занимающейся гидрогеологическими исследованиями и изысканиями. Приблизительный срок всех этапов комплекса работ (оформление лицензии) составляет 1300 календарных дней (или 3,5 года). Приблизительная стоимость работ для получения одной лицензии ________________ руб., тем самым необходимые средства на оформление двух лицензий ориентировочно ________________ руб. Без лицензии выполнимыми условиями исковых требований являются мероприятия по приведению территорий 1 пояса ЗСО в нормативное состояние в соответствии с требованиями СанПиН – это ремонт ограждения, вырубка деревьев и кустарников, оборудование дорожек к скважинам № в <адрес> твердым покрытием, а также прохождение сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающие водопроводные сети предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации. Сотрудники МУП «Энергетик» расторгли трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера по собственному желанию 31.05.2025. Сотрудники МУП «Водоканал», принимаемые на должности, связанные с обслуживанием водопроводных сетей, при приеме проходят предварительный медицинский осмотр, вакцинацию против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Остальные требования возможно выполнить после выделения денежных средств на оформление лицензии Администрацией Губахинского муниципального округа и получения лицензий на право пользования недрами, а именно:

- в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу разработка и согласование программ производственного контроля качества питьевой воды скважин №, № <адрес>, скважин № и № <адрес> и <адрес>;

Ответчик Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края представили в дело отзыв по иску, в котором отмечено, что Решением Думы Губахинского муниципального округа Пермского края I созыва № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119 т.2) учрежден Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, а также утверждено Положение о нем (л.д. 120-125 т.2). Комитет осуществляет функции по разработке и реализации муниципальной политики в сфере управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Губахинского муниципального округа Пермского края. Учредителем Комитета является Губахинский муниципальный округ Пермского края. Согласно положению финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Губахинского муниципального округа. Основной деятельностью Комитета является осуществление в пределах своей компетенции от имени Губахинского муниципального округа Пермского края полномочий в сфере имущественных отношений. К основным задачам Комитета, в том числе относится: обеспечение эффективного управления, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также муниципальными унитарными предприятиями Губахинского муниципального округа, муниципальными казенными, бюджетными, автономными учреждениями. Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных функциональных органов. Согласно п.3.1 р.3 Положения, Комитет ведет учет муниципального имущества, документально оформляет выбытие и прием имущества в муниципальную казну Губахинского муниципального округа, осуществляет списание муниципального имущества, организует инвентаризацию, в том числе техническую, заключая договоры, определяя их условия, осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг и услуг по управлению муниципальным имуществом в установленной сфере деятельности, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Думы ГМО предложения для принятия, изменения или отмены муниципальных правовых актов, в том числе по вопросам: о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления; о приеме в муниципальную собственность ГМО имущества; о порядке управления, распоряжения муниципальным имуществом; о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду. В том числе, от имени Губахинского МО подает заявления на государственную регистрацию возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество, осуществляет действия, направленные на обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества, выступает стороной договора и заключает договоры, соглашения, контракты (без доверенности), в том числе договоры, предусматривающие переход прав владения, пользования в отношении муниципального имущества, в том числе на техническое обслуживание и содержание муниципального имущества, участвует в формировании проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ Губахинского МО, выступает истцом и ответчиком в судах, осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя бюджетных средств, рассматривает обращения, находящиеся в компетенции Комитета, имеет право созывать совещания с привлечением представителей заинтересованных органов местного самоуправления Губахинского МО, проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) сохранности и целевого использования муниципального имущества, имеет право требовать устранения нарушений имущественных прав и интересов Губахинского МО, обеспечивает качественное выполнение поручений Думы. 20.02.2025 г. Постановлением администрации Губахинского муниципального округа № 248 (л.д. 2-4, 126-128 т.2) утверждена реорганизация муниципального унитарного предприятия «Водоканал», Комитету поручено обеспечить проведение инвентаризации имущества, находящегося в МУП «Энергетик», а для осуществления деятельности и передачи имущества в МУП «Водоканал» сформировать его перечень. 19.06.2025 МУП «Энергетик» путем реорганизации присоединен к МУП «Водоканал», учредителем является Губахинский МО. 30.05.2025 Постановлением администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № 777 (л.д. 153-156 т.2) Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского МО поручено:

- из состава муниципальной казны Губахинского муниципального округа водозаборные скважины №, № исключить и передать их по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП «Водоканал», а в договор хозяйственного ведения МУП «Водоканал» внести соответствующие изменения.

Уставом МУП «Водоканал», утвержденным постановлением № 1570 от 26.12.2019 с изменениями от 15.11.2023 № 2204, от 30.01.2023 № 142 (л.д. 157-167, 168-169, 170-171 т.2), установлено: «Предприятие» создано для осуществления функций водоканала и управления коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и канализации города, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и нормативно правовыми актами РФ, актами Пермского края и органов местного самоуправления, а также своим Уставом. Предприятие основано на праве хозяйственного ведения, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, действует на основе хозяйственного расчета и самофинансирования, создано в целях: надежного, бесперебойного обеспечения водой (питьевой) население города и других потребителей, устойчивой работы канализационных сетей и сооружений; определения основных направлений в развитии систем водоснабжения и водоотведения города; подача питьевой воды. Предприятие обладает правоспособностью, имеет гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления видов деятельности и осуществляет следующие виды деятельности: организует надежную и бесперебойную эксплуатацию систем водоснабжения; осуществляет контроль за техническим состоянием и эксплуатацией сооружений водопровода и канализации, находящихся на его балансе, обеспечивает приемку ведомственных сетей на свой баланс; обеспечивает постоянное повышение технического уровня организации производства, организует внедрение новой техники, передовой технологии механизации трудоемких процессов, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы систем водоснабжения и водоотведения; проводит мероприятия по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии, соблюдении правил пожарной безопасности. Виды деятельности, которые подлежат лицензированию, осуществляются Предприятием после получения лицензии в установленном законодательством порядке. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, а также осуществляет право пользования отведенной ему землей в пределах, определенных действующим законодательством. Движимым и недвижимым имуществом оно может распоряжаться самостоятельно, если это не лишает его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом. Предприятие самостоятельно распоряжается полученной в результате его деятельности прибылью, самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на выполняемые работы и оказываемые услуги, а для реализации своих целей имеет право совершать любые сделки, не запрещенные настоящим уставом и другими юридическими актами. Финансовые ресурсы предприятия формируются за счет выручки от реализации работ и услуг, кредитов, средств, полученных в виде пожертвований и других финансовых средств. Прибыль формируется за счет выручки от хозяйственной деятельности предприятия, а чистая прибыль поступает в полное распоряжение предприятия, и оно самостоятельно выбирает направления использования этой прибыли, в т.ч. имеет право направлять прибыль на социально-бытовое обслуживание работников. Все работы предприятия осуществляются с соблюдением ГОСТов и СНиПов, правил и норм по технике безопасности, производственной санитарии, правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ. Контроль за сохранностью муниципального имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, и использование его по назначению осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом. Муниципальное образование и его органы не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случая, когда несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана собственником его имущества. Муниципальное образование и его органы не вмешиваются во внутрихозяйственную и финансовую деятельность предприятия. Предприятие несет ответственность за соблюдение требований по охране предоставляемых ему в пользование земель, вод, недр, лесов и других природных ресурсов, за санитарное состояние территории, закрепленной за предприятием в соответствии с законодательством РФ. Предприятие в т.ч. несет ответственность за нарушение договорных обязательств, за некачественное и несвоевременное выполнение основных задач предприятия, за несоблюдение правил безопасности производства, за реализацию потребителям продукции, создающей условия, причиняющие вред здоровью, за финансовой благосостояние предприятия. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Губахинского МО № 1864 (л.д. 172-173 т.2) утвержден Порядок предоставления из бюджета Губахинского муниципального округа (л.д. 174-183 т. 2) субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности, обеспечения устойчивой работы, финансового оздоровления муниципальных унитарных предприятий, учредителем и собственником имущества которых является Губахинский муниципальный округ. Настоящий Порядок определяет категории юридических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение (возмещение) затрат для предупреждения банкротства и (или) восстановления платежеспособности, обеспечения устойчивой работы, финансового оздоровления муниципальных унитарных предприятий, погашения денежных обязательств и обязательных платежей получателя субсидии в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы Губахинского МО. Получателями субсидии являются муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых проводятся мероприятия по предупреждению банкротства, учредителем и собственником имущества которых является Губахинский МО, и заключившие соответствующее соглашение о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на основании решения комиссии по предоставлению субсидий муниципальным унитарным предприятиям в Губахинском МО Пермского края. Главными распорядителями бюджетных средств, до которых в соответствии с бюджетным законодательством РФ как получателям бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, являются функциональные органы администрации Губахинского МО: Управление строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа; Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа. Уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии, и лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Губахинского муниципального округа. Субсидия носит целевой характер и должна быть использована на финансовое обеспечение (возмещение) затрат предприятия, связанных с погашением задолженности по следующим направлениям: погашение просроченной кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды; погашение просроченной кредиторской задолженности, пеней, штрафов, исполнительских сборов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ в бюджет бюджетной системы; погашение иной просроченной кредиторской задолженности. К получателю субсидии устанавливаются в т.ч. следующие требования, которым он должен соответствовать: получатель субсидии является муниципальным унитарным предприятием, учредителем и собственником имущества которого является Губахинский МО; у получателя субсидии (участника отбора) отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет Губахинского МО, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Губахинским МО, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом; получатель субсидии, являющийся юридическим лицом, в т.ч. не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющимся получателем субсидии), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена и иное. Субсидия не может направляться МУП на осуществление выплат кредиторам по долговым обязательствам, не связанным с уставной деятельностью предприятия. Предоставление субсидии должно обеспечивать достижение показателей результативности использования субсидий. Заявители, претендующие на получение субсидии, представляют в комиссию заявку и пакет документов. Таким образом, Администрация Губахинского МО не является собственником имущества (в т.ч. скважин №, № <адрес>, №, № <адрес> и <адрес>), перечисленного в исковом заявлении Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в связи с чем не может быть соответчиком и нести обязательства по устранению нарушений, выявленных и изложенных в заявлении о прекращении нарушений санитарного законодательства. Вышеуказанное имущество является муниципальным, а собственником муниципального имущества является: муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края. Управление, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности Губахинского МО, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа Пермского края. Губахинский муниципальный округ является Учредителем Комитета, в свою очередь который осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и муниципальными унитарными предприятиями Губахинского МО. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского МО поручено обеспечить проведение инвентаризации имущества, находящегося в МУП «Энергетик», и для осуществления деятельности передать его в МУП «Водоканал». В свою очередь МУП «Водоканал» является юридическим лицом и самостоятельно ведет свое хозяйство, имеет свой баланс и свои ресурсы, в том числе несет обязательства в соответствии с действующим законодательством (в т.ч. санитарным). МУП «Водоканал» самостоятельно принимает меры, в т.ч. направленные на недопущение роста высокоствольных деревьев в охранной зоне скважин, а также меры: по разработке и согласованию программ производственного контроля (отвечающим качеству питьевой воды), по обеспечению прохождения сотрудниками медицинских осмотров (вакцинаций, профессиональной гигиенической подготовки, аттестации, др.), по получению санитарно-эпидемиологического заключения (о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения и использования подземных источников водоснабжения), по оборудованию территорий ограждением и по устройству дорожек (в т.ч. твердым покрытием), по оборудованию скважин аппаратурой (для систематического контроля соответствия фактического дебита), а для определённых нужд и целей, в т.ч. для организации подачи питьевой воды самостоятельно обращается к собственнику муниципального имущества за выделением ассигнований. Таким образом, учредитель не может нести обязанности по устранению нарушений норм санитарного законодательства, администрация Губахинского муниципального округа должна быть исключена из числа ответчиков.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 107 т.2).

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1 в судебном заседании по существу не возражала относительно удовлетворения исковых требований, однако полагала неразумными сроки, затребованные истцом для исполнения мероприятий по получению лицензий. Поскольку к МУП «Водоканал» присоединены 2 убыточных предприятия, все счета МУП «Водоканал» в настоящее время заблокированы. Поэтому осуществление мероприятий по получению лицензий невозможно без финансирования учредителя – Губахинского муниципального округа. С учетом того, что истцом заявлено для администрации ГМО ________________ года для выделения финансирования, с учетом данного срока разумный и необходимый срок для получения лицензии составляет ________________ лет, при этом для проведения остальных мероприятий требуется ещё порядка 2 лет, поскольку до получения лицензии это невозможно. В части требований об оборудовании дорожек к скважинам твердым покрытием и вырубке кустов и деревьев возражений нет, данные мероприятия уже проводятся, поскольку не требуют дополнительного финансирования. Также сотрудники МУП «Энергетик» были уволены ещё 31.05.2025 по собственному желанию. Новые сотрудники при приеме на работу проходят все необходимые осмотры и обучение.

Представитель ответчика администрации Губахинского муниципального округа Шлегель В.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска к администрации Губахинского муниципального округа, отметив, что надлежащим ответчиком в данном случае является муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края. Порядок финансирования учредителем муниципального унитарного предприятия предусмотрен законом. Относительно выделения МУП «Водоканал» субсидии для проведения мероприятий по получению лицензий срок в полтора года является недостаточным. В настоящее время устанавливается бюджет на 2026-2027 г., поэтому требуется не менее ________________ лет для согласования и выделения финансирования.

Представитель третьего лица Федеральной налоговой службы России в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлена информация о том, что 19.06.2025 г. регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности МУП «Энергетик» в результате реорганизации в форме присоединения к МУП «Водоканал» (л.д. 87 т.2).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 приведенного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (статья 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (статья 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (статья 10 указанного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В силу требований статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ определено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (пункт 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В силу требований пункта 1.13 «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункт 1.11 приведенных СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4.).

К мероприятиям на территории ЗСО подземных источников водоснабжения в целях сохранения постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения относится следующее:

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (пункт 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4);

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (пункт 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4);

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (пункт 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4).

Согласно требованиям статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Шумихинское сельское поселение» Гремячинского муниципального района Пермского края и муниципальным унитарным предприятием Шумихинского сельского поселения «Энергетик» был заключен Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с последующим предоставлением услуг по водоснабжению и водоотведению населению и организациям (л.д. 54-60 т.1), по которому предприятием принято муниципальное имущество Технологический Комплекс Водозабор.

Уставом муниципального унитарного предприятия Гремячинского городского округа «Энергетик» предусмотрено, что его учредителем и собственником имущества является муниципальное предприятие «Гремячинский городской округ» (л.д. 64 – 71 т.1). Целью деятельности предприятия является производство и сбыт тепловой энергии, эксплуатация объектов городского хозяйства, строительство систем жизнеобеспечения, техническое обслуживание инженерного оборудования и сетей, реализация инвестиционных проектов, оказание сервисных и иных платных услуг, направленных на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц, иных потребителей, и получение прибыли.

Договором передачи муниципального имущества в хозяйственное ведении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием «Гремячинский городской округ» и муниципальным унитарным предприятием Гремячинского городского округа «Энергетик», закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальный объект «Реконструкция системы водоснабжения <адрес> на базе подземного источника «Скважина № основная, № резервная)» суммарной балансовой стоимостью ________________ руб. имущество согласно Приложению № к настоящему договору. Актом приема-передачи к Договору подтверждена передача имущества: ________________

Постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Схема водоснабжения и водоотведения Губахинского муниципального округа Пермского края на период с <адрес> гг. (л.д. 22-40 т.1), из которой следует, что в рп. ________________ услуги централизованного водоснабжения оказывает МУП «Энергетик. Водоснабжение поселка осуществляется на двух водозаборных скважин, двух ниток водопровода, магистральной разводной сети по поселку. Разведочно – эксплуатационные скважины № и № (резервная), предназначенные для хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, располагаются на левом берегу <адрес> в ________________ м от её русла, в ________________ м выше по течению от автодорожного моста автодороги «Кунгур________________». На скважинах установлены насосы марки №. В <адрес> услуги централизованного водоснабжения оказывает МУП «Энергетик». Централизованное водоснабжение поселка осуществляется от двух скважин, расположенных на правом берегу <адрес>, ________________ м юго-восточнее поселка. На скважинах установлены насосы марки №. В <адрес> услуги централизованного водоснабжения оказывает МУП «Энергетик». Централизованное водоснабжение поселка осуществляется от двух скважин, расположенных южнее <адрес>, в ________________ м, на правом берегу <адрес>.

На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48 т.1) проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Восточным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выдано экспертное заключение №-ВФ (л.д. 84-91 т.1) по результатам лабораторных испытаний (протокол испытаний – л.д. 92-97 т.1), согласно выводам которого пробы питьевой воды, отобранной из скважин <адрес>, р.<адрес>, из РВЧ <адрес> и <адрес>, из распределительной сети рп.<адрес>, водоразборной колонки, в объеме проведенных испытаний соответствует нормативным величинам, изложенным в разделе III, таблица 3.1, таблица 3.5, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что соответствует требованиям главы IV п.75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160-168 т.1), зафиксировано, что источником хозяйственно-питьевого водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский является подземный водозабор, состоящий из двух скважин № и №, расположенный на правом берегу <адрес>, в месте впадения <адрес>, на расстоянии ________________ км. от <адрес>. На проект зон санитарной охраны источника и объектов водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский» предоставлено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Территория 1 пояса скважин № и 3982 (насосная станция 1 подъема) спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, обеспечена охраной, дорожки имеют твердое покрытие, что соответствует п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Устья скважин оборудованы чугунными герметизирующими оголовками, скважины оборудованы манометрами, кранами для отбора проб воды, что соответствует требованиям п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Территория 1 пояса скважин № и № (насосная станция 1 подъема) ограждена частично (ограждение повреждено), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Скважины № и № поселков <адрес> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Высокоствольные деревья, объекты, не имеющие отношение к водопроводным сооружениям, на участке первого пояса зоны санитарной охраны отсутствуют, что соответствует требованиям п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На насосной станции второго подъеме имеются 2 резервуара чистой воды по 500 куб.м. каждый, для обеззараживания воды установлены бактерицидные установки.

Водоснабжение <адрес> осуществляется из подземного водного источника – скважин № (основная) и № (резервная).

На момент проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период с ________________ установлено, что территория 1 пояса скважин № и № спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, обеспечена охраной, что соответствует п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Устья скважин оборудованы чугунными герметизирующими оголовками, скважины оборудованы манометрами, кранами для отбора проб воды, что соответствует требованиям п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Скважины № и № не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На территории 1 пояса ЗСО скважин № и № допущен рост высокоствольных деревьев, что является нарушением требований п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Предприятием не разработан проект ЗСО с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке для скважин № и № <адрес>, что является нарушением требований п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, №, №, № не разработаны и не утверждены, что не соответствует требованиям п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Ведомственная лаборатория в МУП «Энергетик» отсутствует.

Лабораторный производственный контроль качества питьевой воды на источниках, РЧВ и в распределительной сети в период 2023 г.- текущий период 2024 г. в <адрес> предприятием не проводился, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний и является нарушением п.77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Информация о прохождении сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающих водопроводные сети, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представлена, что является нарушением ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999, ст.10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п.п. 58, 64, 75 СанПиН 3.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2024 главного специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (л.д. 124 – 127 т.1) в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» установлено при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки (Акт проверки от 30.10.2024 № 830), что МУП Гремячинского городского округа «Энергетик», осуществляя деятельность в соответствии с Уставом, в том числе осуществляя эксплуатацию объектов водоснабжения для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

1) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения поселков Юбилейный и Шумихинский не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

2) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что территория 1 пояса скважин № и № (насосная станция 1 подъема) ограждена частично (ограждение повреждено), что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что скважины № и № поселков <адрес> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что дорожки к скважинам № и № не имеют твердое покрытие, что не соответствует требованиям и является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что скважины № и № не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением требований п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

6) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что на территории 1 пояса ЗСО скважин № и № допущен рост высокоствольных деревьев, что является нарушением требований п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

7) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что предприятием не разработан проект ЗСО с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке для скважин № и № <адрес>, что является нарушением требований п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

8) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № не получено, что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

9) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, №, №, № не разработаны и не согласованы, что не соответствует требованиям п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

10) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что лабораторный производственный контроль качества питьевой воды на источниках, РЧВ и в распределительной сети в период 2023 г.- текущий период 2024 г. в <адрес> предприятием не проводился, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний и является нарушением п.77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеуказанное кроме того является нарушением ст.11, ст.19 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (л.д. 128 – 130 т.1) в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» установлено при рассмотрении результатов плановой выездной проверки (Акт проверки от 30.10.2024 № 830), что МУП Гремячинского городского округа «Энергетик», осуществляя деятельность в соответствии с Уставом, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1) на момент проверки по состоянию на 23.10.2024 в период с 10.15 до 11.15 установлено, что информация о прохождении сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающих водопроводные сети, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представлена, что является нарушением ст.ст.34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999, ст.10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п.п. 58, 64, 75 СанПиН 3.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Вышеуказанное кроме того является нарушением ст.11, ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.12.2024 г. заместителем главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району выдано представление № в рамках материалов дела об административном правонарушении в отношении МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 107 –109 т.1), предложено конкурсному управляющему МУП «Энергетик» <ФИО>6 в течение месяца со дня получения рассмотреть данное представление, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившихся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Конкурсный управляющий также предупрежден, что за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 КоАП РФ. В случае непредставления или несвоевременного представления информации об исполнении настоящего представления конкурсный управляющий также может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170-176 т.1), вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому муниципальному району, Гремячинскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району, на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное унитарное предприятия Гремячинского городского округа «Энергетик» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.12.2024 по делу № А50-5305/2022 по заявлению ПАО «Пермская энергосбытовая компания» о признании муниципального унитарного предприятия Гремячинского городского округа «Энергетик» несостоятельным (банкротом) (л.д. 192-206 т.1), утверждено мировое соглашение от 10.12.2024, заключенное между должником муниципальным унитарным предприятием Гремячинского городского округа «Энергетик», кредиторами: Публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пермь» и учредителем: муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края, производство по делу прекращено.

26.02.2025 г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица «Муниципальное унитарное предприятие Гремячинского городского округа «Энергетик» внесена запись о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу (л.д. 95 т.2), 19.06.2025 внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (л.д. 103 т.2), Муниципальное унитарное предприятие Гремячинского городского округа «Энергетик» снято с учета российской организации в налоговом органе (л.д. 104 т.2).

По Дополнительному соглашению от 30.05.2025 (л.д. 101 - 102 т.2) к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края (учредитель), Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Губахинского муниципального округа (Комитет) и Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (предприятие), во исполнение постановления администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 30.05.2025 №777 «О включении в состав муниципальной казны Губахинского муниципального округа и передаче в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» Комитет передал из состава муниципальной казны Губахинского муниципального округа Пермского края, а предприятие принимает в хозяйственное ведение имущество согласно приложению, в том числе, технологический комплекс в составе: водопровод в 2 нитки от насосной станции I подъема до насосной станции II подъема…; водопровод в 2 нитки от насосной станции II подъема до <адрес> из труб…; водопровод в 2 нитки от насосной станции II подъема до <адрес> из труб…; водопровод в одну нитку в <адрес> из труб…; водопровод в одну нитку в <адрес> из труб…; кабельные сети диспетчеризации …; резервуары чистой воды…; насосная станция I подъема…; насосная станция II подъема; сети водоснабжения <адрес>, кад №. Водопроводная сеть, <адрес>, д.б/н, начало – водопроводный колодец, конец – водопроводный колодец ВК-12, кад. №; водозаборная скважина №, <адрес> кад. №, водозаборная скважина №, <адрес> кад. №; нежилое здание, камера переключения, кад. №, <адрес>; сооружение гидротехническое, напорный резервуар, кад. №, <адрес>; сооружение гидротехническое, напорный резервуар, кад. №, <адрес>

17.06.2025 г. МУП «Водоканал» обратилось к главе администрации Губахинского муниципального округа с уведомлением о том, что при реорганизации МУП «Водоканал» в форме присоединения к нему МУП «Энергетик» в ходе передачи установлено по водозабору Шумихинский (Нырок) в отношении насосной станции 1 подъема (скважины) отсутствие лицензии: на право пользования недрами (ВР), разработка и утверждение проекта геологического изучения недр (ГИН), составление паспорта на скважину; разработка проекта зоны санитарной охраны (ЗСО); разработка программы производственного контроля качества питьевой воды; оформление документации для получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработка и экспертиза отчета по оценке запасов подземных вод; разработка и согласование проекта эксплуатации месторождения подземных вод. Ориентировочная стоимость: ________________ руб. Отмечено, что отсутствует учет воды на скважинах (стоимость 300 000 руб.); не работает дозатор гипохлорита скважины; отсутствует резервный ввод от ТП до скважины 100 м (на сумму ________________ руб.); отсутствует ограждение ЗСО; отсутствует документация. В отношении насосной станции 2 подъема: выведены из строя 3 насосных агрегата (ориентировочная стоимость ________________ руб.); отсутствует документация. В отношении очистных хоз.быт.канализации: сети не подключены к кан.насосной станции 800 метров, ориентировочная стоимость ________________.; КНС не работает, разукомплектована; в поселке отсутствуют люка на колодцах в количестве 50 шт. (ориентировочная стоимость ________________ руб.). В отношении <адрес>: отсутствует проект ЗСО резервуара (ориентировочная стоимость ________________ руб.); отсутствует ограждение ЗСО; отсутствует помещение водораздатчика на резервуарах; отсутствуют очистные сооружения хоз.бытовой канализации; в поселке отсутствуют люка на колодцах в количестве 50 шт. (ориентировочная стоимость ________________ руб.). В отношении <адрес> отсутствие лицензии: на право пользования недрами (ВР), разработка и утверждение проекта геологического изучения недр (ГИН), составление паспорта на скважину; разработка проекта зоны санитарной охраны (ЗСО); разработка программы производственного контроля качества питьевой воды; оформление документации для получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработка и экспертиза отчета по оценке запасов подземных вод; разработка и согласование проекта эксплуатации месторождения подземных вод. Ориентировочная стоимость: ________________ Отмечено, что отсутствует учет воды на скважинах (стоимость ________________ руб.). После присоединения МУП «Энергетик» расчетные счета предприятия заблокированы, кредиторская задолженность составляет ________________. С учетом указанного просили выделить денежные средства для оформления лицензий и приведения водоподающих комплексов в нормативное состояние (л.д. 79-80 т.2). В обоснование прилагаются Коммерческое предложение от ООО «________________» от ДД.ММ.ГГГГ о комплексе работ по геологическому изучению в целях поисков, оценки, разведки и добычи питьевых подземных вод для водоснабжения <адрес> и <адрес> с указанием сроков проведения мероприятий и ориентировочной стоимости работ (л.д. 81-83 т.2) и Коммерческое предложение от ООО «________________» от ДД.ММ.ГГГГ о комплексе работ по геологическому изучению в целях поисков, оценки, разведки и добычи питьевых подземных вод для водоснабжения <адрес> с указанием сроков проведения мероприятий и ориентировочной стоимости работ (л.д. 84-86 т.2).

Справкой МУП «Водоканал» от 10.06.2025 № 583 подтверждено, что на 10.06.2025 кредиторская задолженность предприятия МУП «Водоканал» составляет ________________

Установив обстоятельства дела на основании совокупности представленных письменных доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, поскольку подтверждены и не оспаривались ответчиками в судебном заседании факты нарушения МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» норм санитарного законодательства на объектах водоснабжения: скважин № и № <адрес> и № и № <адрес> и <адрес>.

Между тем в настоящее время МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» прекратило деятельность ввиду реорганизации, надлежащим ответчиком в порядке правопреемства МУП Гремячинского городского округа «Энергетик» является МУП «Водоканал» (ОГРН <***>), на которое должны быть возложены обязанности по устранению выявленных нарушений норм санитарного законодательства.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на МУП «Водоканал» обеспечить прохождение сотрудниками, связанными с водоподготовкой и обслуживающих водопроводные сети предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации против дифтерии, гепатита А, гепатита В, кори, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями ст.ст. 34,35,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999, ст.10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п.п. 58, 64, 75 СанПиН 3.3683-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», поскольку судом установлено и истцом не опровергалось, что в отношении сотрудников МУП «Водоканал» проверка не проводилась, нарушений в данной части Управлением Роспотребнадзора не выявлялось, из пояснений представителя ответчика МУП «Водоканал» следует, что все сотрудники предприятия при приеме на работу в МУП «Водоканал» и в ходе осуществления трудовой деятельности проходят все необходимые медицинские осмотры в установленном законом порядке.

Разрешая требования в части сроков, предоставляемых ответчику для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводам, с учетом мотивированных пояснений ответчика МУП «Водоканал» относительно процедуры получения лицензий на месторождения в <адрес> и <адрес>, убыточности присоединённого предприятия МУП «Энергетик», а также пояснений представителя Администрации Губахинского муниципального округа от учредителя муниципального образования Губахинский муниципальный округ Пермского края о возможных сроках выделения финансирования на указанные мероприятия, суд считает возможным установить следующие сроки МУП «Водоканал» для устранения нарушений требований санитарного законодательства:

В течение ________________ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- возложить обязанность не допускать на территории 1 пояса ЗСО скважин №, № <адрес> рост высокоствольных деревьев в соответствии с п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать дорожки к скважинам №, № <адрес> твердым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

Относительно требований, предъявленных к Администрации Губахинского муниципального округа, суд находит доводы ответчика заслуживающими внимания.

Как следует из приведенных выше норм права, органы местного самоуправления должны обеспечивать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным законом требованиям.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

В силу положений статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком в данном случае следует считать муниципальное образование Губахинский муниципальный округ Пермского края, при этом муниципальное образование должно обеспечивать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным законом требованиям, а также нести субсидиарную ответственность в виде выделения необходимых денежных средств в случае недостаточности имущества МУП «Водоканал» для устранения нарушений санитарного законодательства.

С учетом пояснений представителя Администрации Губахинского муниципального округа о разумных сроках предоставления субсидии МУП «Водоканал» для проведения мероприятий по устранению санитарных нарушений, суд полагает возможным установить муниципальному образованию «Губахинский муниципальный округ Пермского края» срок для выделения финансирования на необходимые мероприятия: в течение ________________ лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части суд не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований к муниципальному образованию «Губахинский муниципальный округ Пермского края».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в течение ________________ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложить обязанность не допускать на территории 1 пояса ЗСО скважин №, № <адрес> рост высокоствольных деревьев в соответствии с п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дорожки к скважинам №, № <адрес> твердым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать программы производственного контроля качества питьевой воды скважин №, № <адрес>, №, № <адрес> и <адрес> в соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.5 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

- в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения <адрес> и <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования подземных источников водоснабжения - скважин № и № <адрес> в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; оборудовать скважины №, № <адрес> и <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; оборудовать скважины №, № <адрес> аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности в соответствии с требованиями п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; разработать проект ЗСО с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке для скважин № и № <адрес>, в соответствии с п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды на скважинах, РЧВ и в распределительной сети в <адрес> в соответствии с п.77, Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Возложить на муниципальное образование «Губахинский муниципальный округ Пермского края» срок для выделения финансирования на указанные мероприятия в субсидиарном порядке в течение ________________ с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья В.С. Четина