Решение по делу № 2А-574/2025 от 19.09.2025 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-574/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000976-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 08 сентября 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кавказского района Булавко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: ГУ ВМД России по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Кавказская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

Прокурор Кавказского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, и просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района при проверке соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено лицо, которому предоставлено право на управление транспортными средствами, подтверждённое соответствующим удостоверением, но имеющее в настоящее время медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Административному ответчику ФИО1 21.04.2021 выдано водительское удостоверение серия и номер №, вместе с тем согласно информации ГБУЗ «Кавказская ЦРБ» МЗ КК ФИО1, поставлен в мае 2025 года на диспансерное наблюдение (учёте) у врача <данные изъяты> ГБУЗ «Кавказская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом <данные изъяты>, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз.9 ст.5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств (ч.1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.б).

В силу п.1 ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с п.7 Раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приведённое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждённые Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п.2.7).

Исходя из указанных положений действующего законодательства наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, в связи с чем одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. При наличии у гражданина психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, ему противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с ч.1 ст.28 Закона одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

Наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждено медицинским заключением.

Установление у ответчика указанного в медицинском заключении диагноза и нахождение его с данным диагнозом на диспансерном наблюдении (учёте), является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у гражданина права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращает внимание, что согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, у административного ответчика также установлено прямое медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц - участников дорожного движения), их правам и законным интересам.

Указывает, что согласно ст.2 Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

Считает, что нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, что предоставляет право прокурору в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, обратиться в суд в целях защиты указанных драв и интересов.

Как следует из частей 1 и 3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Помощник прокурора Кавказского района Булавко А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, судебная повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле, судебная повестка о месте и времени проведения судебного разбирательства была направлена административному ответчику ФИО1 по указанному в административном исковом заявлении адресу, но административным ответчиком получена не была.

В соответствии с требованиями ч. 6, 8, 9 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не получение судебной повестки административным ответчиком, суд расценивает как намеренное уклонение последнего от участия в рассмотрении настоящего дела и неявка в суд по указанным основаниям признается ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд приходит к выводу о том, что административный ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Кавказская ЦРБ» МЗ КК не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает по существу заявленных требований, считает их подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, изучив, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно сведений главного врача ГБУЗ «Кавказская Центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> кабинете с 20.05.2025 г. с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 9).

Согласно сведений главного врача ГБУЗ «Кавказская Центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края ФИО1 присвоен код заболевания в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем <данные изъяты>.

Согласно карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 21.04.20221 года выдано водительское удостоверение серия и номер: № (л.д. 8).

Согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р, противопоказаниям к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с удовлетворением заявленных прокурором требований, подлежащую к оплате госпошлину в сумме 4000 рублей в соответствие со ст. 114 КАС РФ следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: ГУ ВМД России по Краснодарскому краю, ГБУЗ «Кавказская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца ст. Темижбекская Кавказского района Краснодарского края (паспорт <данные изъяты>), на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в федеральную информационную систему государственной инспекции безопасности дорожного движения (базу данных автоматизированного учета) сведений о прекращении действия, выданного ФИО1 водительского удостоверения № №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года.