77RS0001-02-2022-002073-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Неменка Н.П., при секретаре судебного заседания Меркулове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2022 по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по городу Москве, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве (далее – СИЗО), ФСИН России выразившиеся в нарушении условий его содержания, а также взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.

Свое обращение административный истец мотивировал тем, что ФИО1 в периоды с 22.07.2021 г. по 08.12.2021 г. и с 13.12.2021 г. по 14.05.2022 г., а также в период с 22.06.2022 г. по настоящее время содержится в СИЗО в камере № ***. По мнению ФИО1 административными ответчиками были нарушены условия его содержания в указанном СИЗО. Так в частности имелись следующие нарушения: в камере площадью *** кв.м., рассчитанной на *** человек, содержится *** человек, в камере отсутствуют скамейки, неисправно освещение, камера находится в антисанитарном состоянии, административный истец не проходил санобработку, также как и другие лица, находящиеся в камере, унитаз в камере не исправен, размещение лиц, содержащихся под стражей осуществляется с нарушениями требований закона, а именно вместе содержатся обвиняемые в преступлениях лица и неоднократно осужденные, некурящие помещаются совместно с курящими, администрацией СИЗО осмотр посылок производится без участия лица, содержащегося под стражей. Административный истец неоднократно обращался с жалобами на имя административного ответчика, с просьбами об устранении нарушений содержания под стражей, однако ответа на них дано не было. Указанными действиями (бездействием) административного ответчика, ФИО1 был причинен моральный вред, размер компенсации которого он оценивает в 250 000 руб.

Истец ФИО1 и его представитель в суд явился, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России по г.Москве в суд явилась, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По смыслу ст. 3 Закона Российской Федерации от дата N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, указанный Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, камеры СИЗО оборудуются, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием

Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

В силу требований п. 45 ПВР, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с п. 11 ч. 1 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 134 приказа Минюста России от дата N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", лица, содержащиеся под стражей, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка спецконтингента организована в соответствии с требованиями Главы N 15 приказа Минюста России от дата N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г., а также в период с *** г. по настоящее время содержится в СИЗО в камере № ***.

ФИО1 в обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что административными ответчиками были нарушены условия его содержания в указанном СИЗО. Так в частности имелись следующие нарушения: в камере площадью *** кв.м., рассчитанной на *** человек, содержится *** человек, в камере отсутствуют скамейки, неисправно освещение, камера находится в антисанитарном состоянии, административный истец не проходил санобработку, также как и другие лица, находящиеся в камере, унитаз в камере не исправен, размещение лиц, содержащихся под стражей осуществляется с нарушениями требований закона, а именно вместе содержатся обвиняемые лица и неоднократно осужденные, некурящие помещаются совместно с курящими. Административный истец неоднократно обращался с жалобами на имя административного ответчика, с просьбами об устранении нарушений содержания под стражей, однако ответа на них дано не было.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, факта соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд, а факта законности принятых решений, совершенного действия (бездействия) - на представителей публичной власти (п. 3 - 4 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ).

При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1, находясь под стражей и содержащийся в СИЗО, ограничен в свободе и, следовательно, в возможности предоставления доказательств в обоснование заявленных им требований, в связи с чем бремя доказывания отсутствия нарушений содержания лиц, находящихся под стражей со стороны администрации СИЗО, лежит именно на административном ответчике.

Вместе с тем, представителем СИЗО в суд был представлен лишь только отзыв на административный иск ФИО1, в котором опровергаются доводы, положенные в основу административных исковых требований.

При этом какие-либо доказательства в подтверждение своей позиции по административному иску, представителем СИЗО в суд представлено не было. В суд не представлено документальных, либо иных сведений, из которых можно было бы сделать вывод об отсутствии нарушений содержания под стражей ФИО1

Кроме того, ФИО1 неоднократно обращался к административному ответчику с жалобами о нарушениях, являющихся предметом административного иска. Так, в частности, в материалах дела имеются жалобы ФИО1 в адрес начальника СИЗО от 17 октября 2021 г., от 20 октября 2021 г., от 21 октября 2021 г., от 24 октября 2021 г., от 03 ноября 2021 г., от 05 ноября 2021 г., от 10 ноября 2021 г., от 18 ноября 2021 г., от 14 марта 2022 г., от 31 марта 2022 г., от 14 апреля 2022 г., от 21 апреля 2022 г., от 13 июля 2022 г., от 20 июля 2022 г., от 22 июня 2022 г., от 28 июня 2022 г., однако ответы на эти жалобы административным ответчиком даны не были, а представителем СИЗО доказательств обратного в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит установленными обстоятельства нарушения административным ответчиком условий содержания под стражей ФИО1, выразившиеся в следующем: в камере площадью *** кв.м., рассчитанной на *** человек, содержится *** человек, в камере отсутствуют скамейки, неисправно освещение, камера находится в антисанитарном состоянии, административный истец не проходил санобработку, также как и другие лица, находящиеся в камере, унитаз в камере не исправен, размещение лиц, содержащихся под стражей осуществляется с нарушениями требований закона, а именно вместе содержатся обвиняемые в преступлениях лица и неоднократно осужденные, некурящие помещаются совместно с курящими, администрацией СИЗО вскрытие и осмотр посылок производится без участия лица, содержащегося под стражей. Административный истец неоднократно обращался с жалобами на имя административного ответчика, с просьбами об устранении нарушений содержания под стражей, однако ответа на них дано не было.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России в части, касающейся нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России.

При этом суд находит несостоятельными доводы административного истца о том, что администрацией СИЗО осмотр посылок производится без участия лица, содержащегося под стражей, поскольку присутствие содержащегося при вскрытии посылки предусмотрено действующим законодательством исключительно для осужденных лиц.

Компенсация морального вреда в силу положений ст. 1101 ГК РФ осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей истца, в том числе его возраст и состояние здоровья, степень вины ответчика, длительного характера неисполнения законных требований, требования разумности и справедливости.

Учитывая характер нарушенных прав истца, длительность их нарушения, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд определил размер денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., подлежащих взысканию с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России в части, касающейся нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве.

Взыскать с ФСИН России за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Бабушкинский районный суд города Москвы.

Решение принято в окончательной форме 18 октября 2022 года.

Судья Н.П. Неменок