Дело №
УИД 24RS0024-01-2023-001872-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Охроменко С.А.,
при секретаре Горбуновой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании невыплаченной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО1 было выявлено нарушение ее трудовых прав со стороны работодателя КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», выразившееся в выплате ей заработной платы не в полном объеме, в заработную плату за период с февраля 2023 по май 2023 не были включены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Прокурор просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчика задолженность по недоначисленной заработной плате в общем размере 7 960,83 руб. В ходе судебного разбирательство материальный истец ФИО1 свои исковые требования уточнила, просила также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании сторона истца – помощник Канского межрайонного прокурора Бурмакина Е.И.заявленные исковые требования, в том числе и уточненные о компенсации морального вреда поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что расчет невыплаченной заработной платы необходимо исчислять в соответствии с контррасчетом КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», уточнений исковых требований, отказ от части исковых требований со стороны прокурора нее имеется. Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика – КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, исковые требования не оспаривали.
Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» (КГКУ «ЦБ») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступил отзыв на иск, согласно которому фактически начисленные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, ФИО1 составили с февраля 2023 по май 2023 – 5970,63 руб.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.
Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Бурмакину Е.И., исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76). Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в томчисле, и Канский район).
В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.
Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.
Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.
Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
Нормы Трудового кодекса РФ, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ст.ст. 146, 149, 152-153, 315-317 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, с особыми условиями труда, в ночное время, в праздничные и нерабочие выходные дни. Районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, работа в иных условиях, отклоняющихся от нормальных, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должна начисляться к совокупной заработной плате.
Позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 07.12.2017г. № 38-П, 28.06.2018г. № 26-П, 11.04.2019г. № 17-П, 16.12.2019г. № 40-П, установлено, что не допускается включение в состав минимального размера оплаты труда выплат компенсационного характера.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, КГБУСО «Канский психоневрологический интернат» (ИНН <***>) действует на основании Устава, учредителем является Красноярский край, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, Красноярского края полномочий Учредителя в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Предметом деятельности является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания.
ФИО1 на основании эффективного контракта с работником №289 от 30.10.2015 принята на работу в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» на постоянной основе делопроизводителем.
Согласно трудовому договору № 289 (эффективный контракт), заключенному на неопределенный срок, с учётом дополнительных соглашений, ФИО1 установлен должностной оклад в размере 3 818 руб. в месяц по основной должности, заработная плата выплачивается два раза в месяц путем перечисления на расчетный счет: 23 числа – текущего месяца, 8 числа –месяца следующего за расчетным, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж вКрасноярском крае составляет по 30%, доплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных – 25%, кроме этого, в состав заработной платы включены стимулирующие выплаты: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты по итогам года, выплаты за опыт работы.
Кроме того, с ФИО1 заключен трудовой договор о выполнении в порядке внутреннего совместительства работы по должности дежурный по режиму на 0,1 ставки, в котором между сторонами согласованы условия оплаты другой работы. Оплата труда в рамках совместительства производится из установленного должностного оклада по должности дежурный по режиму – 4650 рублей с начислением на него всех предусмотренных трудовым договором компенсационных и стимулирующих выплат, с учетом фактически отработанного времени.
Статьей 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ с 01.01.2023г. на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 16 242 рублей.
Сверх указанных сумм работнику должны быть произведены начисления компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
В нарушение вышеуказанных норм закона работодателем за период с февраля 2023 по апрель 2023 года заработная плата ФИО1 начислялась с нарушением трудового законодательства, поскольку в начисленную заработную плату, не превышающую размер оплаты труда в Красноярском крае, были включены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Приказом от 28.04.2023 №69/2-ОК выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, с 01 мая 2023 года отменена.
При этом суд не находит оснований согласиться с расчетом недоначисленной заработной платы истца, поскольку в расчет невыплаченной заработной платы включена компенсационная выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, которая приказом от 28.04.2023 отменена с 01 мая 2023 года, в связи с чем, основания для взыскания с ответчика компенсационной доплаты за май 2023 года отсутствуют.
Расчет недоначисленной заработной платы, произведенный представителем третьего лица КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», судом проверен и признан обоснованным, так как содержит алгоритм получения оспариваемых сумм, соответствующий данным начислениям заработной платы за указанные периоды, согласно имеющимся в деле расчетным листкам за спорный период, а также с учетом данных, представленных по запросу процессуального истца ответчиком в части учета рабочего времени за спорный период, их арифметическая составная и правовая обоснованность ответчиком не была оспорена в ходе судебного заседания.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, с февраля по апрель2023 (включительно), в размере 3731,64 руб.: (953,25 руб. + 290,63 руб. (февраль) + 953,25 руб. + 290,63 руб. (март) + 953,25 руб. + 290,63 руб. (апрель).
В связи с тем, что надбавка за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплата за работу с вредными, опасными условиями труда являются составляющими заработной платы, то в силу ст. 315 ТК РФ на указанные доплаты подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях: 3731,64 руб. х 1,6 = 5970,63 руб. Следовательно, судом достоверно установлено, что работодатель КГБУСО «Канский психоневрологический интернат» не выплатил причитающуюся ФИО1. заработную плату в размере 5970,63 рублей. Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с недоначислением и невыплате заработной платы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу положений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с недоначислением заработной платы, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации причиненного морального вреда, удовлетворив в этой части требования истца - в сумме 1 000 руб., поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое объективное подтверждение, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, а именно имело место недоначисление заработной платы с февраля по апрель 2023 года.
Размер компенсации морального вреда, определенный в сумме 1000 руб., с учетом обстоятельств дела, исходя из периода нарушения трудовых прав истца, определен судом с учетом требований разумности и справедливости, с точки зрения защиты прав и интересов обеих сторон.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.
Согласно п. 6 ст. 52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ, с ответчика КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета к взысканию также подлежит государственная пошлина в размере 700 рублей (400 руб. за требования материального характера + 300 руб. за требования о компенсации морального вреда).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» о взыскании задолженности по заработной плате, - удовлетворить частично.
Взыскать с КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспортные данные 0418 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, задолженность по недоначисленной и не выплаченной заработной плате в размере 5970,63 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.
Взыскать с КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.
Судья: Охроменко С.А.