ХАРЦЫЗСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2025 года по делу № 2-5256/2025

УИД 93RS0№-55

Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи – Пунтус М.Г.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Харцызске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, от имени которого на основании доверенности действует ФИО1 к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, от имени которого на основании доверенности действует ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки в размере 100 000 рублей.

Определением ФИО4 межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на надлежащего ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки».

Истец мотивирует свои требования тем, что, он ФИО2 постоянно проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Факт регистрации и постоянного проживания по указанному адресу подтверждается паспортными данными и домовой книгой. В связи с боевыми действиями в городе Иловайске, дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был полностью разрушен, сгорел в результате попадания мины, что подтверждается актами о пожаре с участием председателя микрорайона и соседей, актом о пожаре, составленном представителями МЧС. В результате пожара ФИО2 полностью утратил находящиеся в доме имущество первой необходимости, а именно: бытовую технику, инструменты, мебель, компьютер, телевизор, печь и другие вещи. Истец обратился к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Донецкой Народной Республики, ему был дан отказ с формулировкой «установить факт утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий не представляется возможным». Истец указывает, что в пункте 1.2 Приложения 3 раздела І Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действия на территории Донецкой Народной Республики (Постановление Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №) – далее Положение, четко указан перечень имущества первой необходимости, а именно:

1.2. под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

1.2.1 предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

1.2.2. предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табурет);

1.2.3. – предметы мебели для сна – кровать (диван);

1.2.4. – предметы средств информирования – телевизор (радио);

1.2.5. – предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь)». ФИО2 также указывает, что акт о пожаре в составе комиссии МЧС от ДД.ММ.ГГГГ на полностью сгоревшее имущество, подтверждает утрату имущества первой необходимости, которое находилось в доме по адресу: <адрес>. Согласно данному акту имущество истца утрачено полностью вместе с домом и восстановлению не подлежит, что соответствует критериям оценки, предусмотренным Положением (пункт 1.5. (б) раздела), а именно: б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате боевых действий всего находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Согласно пункту 1.5 Положения размер мер социальной поддержки составляет 100 000 рублей на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, приведенных в результате боевых действий в состояние непригодное для дальнейшего использования. Не смотря на наличие подтверждающих документов, ответчик вынес решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости. Формулировка «установить факт утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий не представляется возможным» согласно пункту 2.7 Положения не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Следовательно, отказ ответчика в предоставлении мер социальной поддержки не соответствует действующему законодательству, и причина отказа является надуманной, а значит право истца на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости нарушено. В связи с чем истец просит суд признать неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики; признать за истцом, ФИО2 факт полной утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий и право на получение мер социальной поддержки за утраченной имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддерживает полностью и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» ФИО7 в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования не признает и просит истцу отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям, считает, что данное исковое заявление предъявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - Управление) с полным пакетом документов обратился ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по вопросу предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в связи утратой в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании пункта 1.2. Положения о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (с изменениями) (далее - Положение) под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

Предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды.

Предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет).

Предметы мебели для сна - кровать (диван).

Предметы средств информирования - телевизор (радио).

Предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с требованиями пункта 2.1. Положения для получения мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости пострадавшее лицо представляет в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения заявление и пакет документов к нему, утвержденные настоящим Положением.

На основании пункта 2.4. Положения организация социальной защиты населения в течение 30 календарных дней с даты приема заявления о получении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости обеспечивает получение информации на предмет технического состояния жилого помещения от публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике путем направления запросов.

Согласно предоставленного акта обследования Филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что установить факт утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий не предоставляется возможным в связи с чем ФИО2 отказано в предоставлении мер социальной поддержки.

С учетом требований пункта 2.7. Положения основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки является неподтверждение факта утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

Таким образом, принятое Комиссией решение от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным и принятым в рамках действующего законодательства. Просит суд отказать ФИО2, от имени которого на основании доверенности действует ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <адрес> в удовлетворении заявленного искового заявления«О признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек».

Суд на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждены Правила предоставления в 2023-2025 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики (далее Положение).

В соответствии с п. 7 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 2) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые дома, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 м2, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 м2 такого жилого помещения; 3) граждан, не являвшихся собственниками утраченных жилых домов, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых домах либо признанных на основании судебного решения вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом доме, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение; 4) граждан, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу, утвержденным Постановлением правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома».

Согласно п. 9 Положения меры социальной поддержки предоставляются при следующих условий их использования: 1) гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное в результате боевых действий жилого дома) приобрел(и) жилое помещение, построил жилой дом на том же земельном участке, либо заключил(и) договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с действующим законодательством; 2) приобретенное/построенное с использованием мер социальной поддержки жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов семьи, указанных в заявлении.

Судом установлено, что ФИО2 является жителем <адрес>, вынужденно покинувшем территорию проживания, и в данный момент проживает в городе Пенза по <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации по адресу в паспорте (л.д.7-8).

Согласно домовой книги для прописки граждан проживающих по адресу: <адрес>, в указанном доме значится с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным ФИО2 (л.д.15-18).

Как следует из акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии МЧС, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>, в результате чего, жилой дом полностью уничтожен (стены шпальные 10х8 м), (бытовая техника: телевизор, холодильник, стиральная машинка, микроволновая печь, электрическая печь, газовая печь, электромясорубка, кухонный комбайн, утюг; мебель: уголок мягкий, стенка детская, шкаф-купе, 3 кровати, люстры, светильники, 4 паласа, 2 ковра, постельные принадлежности, кухонная посуда документы: домовая книга, технический паспорт, документ на право собственности домом по адресу: <адрес>. Причина пожара: взрыв от попадания огнеопасного предмета с огнестрельного оружия(л.д.19).

Согласно акту, составленного комиссией в составе ФИО8 (председатель микрорайона), и двух соседей ФИО9, дом расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО3 и ФИО2 сгорел в результате попадания мины в дом и во двор. Дом шпальный выгорел до фундамента. На хозяйственных постройках остались разрушенные стены. Пожар случился ДД.ММ.ГГГГ. В результате отсутствия воды пожар не удалось потушить. Жертв нет.

Судом также установлено, что ФИО2 и ФИО3 в равных долях принадлежит дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу утраченного/поврежденного жилого помещения: <адрес>, решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что «установить факт утраты имущества первой необходимости не представляется возможным» (л.д.22-23).

Таким образом, ФИО2 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате боевых действий, а также утратившего имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», согласно которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дела, а также в целях соблюдения гарантированных ч.1 ст. 40 Конституции российской федерации прав граждан на жилище, суд приходит к выводу о признании неправомерным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, и признании факта полной утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий ФИО2 и право на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, от имени которого на основании доверенности действует ФИО1, к ГКУ ДНР «Республиканский Центр по предоставлению мер социальной поддержки» о признании права на предоставление мер социальной поддержки в размере 100 000 рублей – удовлетворить.

Признать неправомерным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости в результате боевых действий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт РФ серии 5622 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, и право на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб. (сто тысяч) рублей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, а именно дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Харцызского межрайонного суда

Донецкой Народной Республики М.Г. Пунтус

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025 года.