Дело № 2-122 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское 27 мая 2025 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием заместителя прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1.

при секретаре судебного заседания Журбиной Е.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения, ремонту гидротехнических сооружений и регистрации права собственности на гидротехническое сооружение.

Установил:

Прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения, ремонту гидротехнических сооружений и регистрации права собственности на гидротехническое сооружение.

Свои требования мотивирует тем, что на территории Притобольного муниципального округа <адрес> имеются гидротехнические сооружения (далее –ГТС): комплекс ГТС водохранилища на <адрес>, комплекс ГТС водохранилища на <адрес>, комплекс ГТС водохранилища на <адрес>, комплекс инженерной защиты от паводка на <адрес>. В комплекс данных ГТС водохранилищ входят: земляная плотина, паводковый водосброс, донный водовыпуск. В комплекс ГТС водохранилища на <адрес>, помимо вышеперечисленного входит ледозащитное сооружение. Установлено, что в нарушение обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» отсутствуют: декларация безопасности на эксплуатацию комплекса (ст. 10 Закона №117-ФЗ); аттестованные сотрудники по вопросам безопасности (ст. 9.1 Закона №117-ФЗ); эксплуатирующая организация, ответственная за безопасную эксплуатацию комплекса ГТС ( ст. 9 Закона №117-ФЗ). Помимо перечисленных нарушений, на ГТС водохранилища на <адрес> на паводковом водосбросе имеется деформация стальной диафрагмы, провал грунта, разрыв сварных стыков 2 и 3 труб, фильтрация низового откоса плотины с выносом грунта, подработка верхового откоса, отсутствует ледозащита. На ГТС водохранилища на <адрес> имеется повсеместное повреждение бетона паводкового водосброса, повреждение бетонной поверхности свай ледозащиты, на отдельных участках отклонение от вертикали железобетонных плит паводкового водосброса, зарастание кустарниковой растительности каскада паводкового водосброса, железобетонные плиты земляной плотины имеют локальные повреждения бетонной поверхности. Выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения негативных последствий для населения и прилегающей к водным объектам территории. Также установлено, что права на комплекс ГТС водохранилища на <адрес> и комплекс ГТС водохранилища на <адрес> не зарегистрированы, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что создает препятствие для реализации полномочий органов местного самоуправления. Просит суд обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес>: разработать декларацию безопасности на комплексы ГТС водохранилищ на <адрес> в д. Осиновка, на <адрес> в <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, назначить для эксплуатации указанных объектов аттестованных работников; в отношении комплекса ГТС водохранилища на <адрес> в д. Осиновка провести работы по устранению деформации верхового откоса плотины, ликвидировать скопление грунта и щебня, вынесенных из ступеней на паводковом водосбросе, восстановить бетон шапочного бруса, восстановить сопряжение подпорных стенок и низовых открылков, восстановить целостность бетона паводкового водосброса, устранить колейность гребня плотины, восстановить целостность железобетонных плит плотины и железобетонных свай ледозащитного сооружения; в отношении комплекса ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес> провести работы по устранению деформации стальной диафрагмы, устранить провал грунта, восстановить сварные стыки 2 и 3 труб, восстановить низовой и верховой откосы плотины, оборудовать сооружение ледозащитой. Обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на комплексы ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Уральское Управление Ростехнадзора, Управление МЧС по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Раскатихинский территориальный отдел Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в части, по доводам, изложенным в исковом заявлении, не настаивает на удовлетворении четвертого и пятого пункта требований.

Представитель ответчика - ФИО2 (доверенность в деле) иск признал.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований, Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. В письменных пояснениях на заявленные требования указал, что отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности ГТС, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», который устанавливает обязанность органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС. Согласно ст. 8 настоящего Закона, обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварии ГТС; представления декларации безопасности ГТС; непрерывности эксплуатации ГТС; осуществления мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе, установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Обязанности по обеспечению безопасности ГТС настоящим законом возлагается на собственника и (или) эксплуатирующую организацию, в данном случае на Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям. Согласно ст. 19 настоящего Закона, обнаруженное невыполнение обязательных требований (непринятие своевременных мер по обеспечению безопасности ГТС и организации надлежащего контроля (мониторинга) за их безопасностью) является нарушением законодательства о безопасности ГТС.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований, Главное управление МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что на основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечить разработку декларации безопасности ГТС, содержащей критерии безопасности; обеспечить проведение регулярных и преддекларационных обследований ГТС. В соответствии с п.4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892 « О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Главное управление МЧС России по Курганской области участвует в проведении регулярных и преддекларационных обследования ГТС в составе комиссии, формируемой и утверждаемой приказом собственника ГТС и (или) организацией, эксплуатирующей ГТС, либо, при отсутствии собственника, исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Приказом МЧС России от 28.03.2025 №258 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к функциям Главного управления относится участие в регулярных и преддекларационных обследованиях ГТС. Главное управление в преддекларационных обследованиях ГТС Притобольного муниципального округа Курганской области участие не принимало.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: 1) сооружение- комплекс гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка, с кадастровым номером №, площадь застройки 6310 кв.м., адрес: <адрес>, д. Осиновка. Указанное сооружение принадлежит на праве муниципальной собственности Притобольному муниципальному округу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) сооружение – плотина с кадастровым номером № площадью 2578 кв.м., адрес: <адрес>. Указанное сооружение принадлежит на праве муниципальной собственности Притобольному муниципальному округу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сооружение – Комплекс ГТС противоэрозийный пруд с кадастровым номером №, площадью 3294 кв.м., адрес: <адрес>. Указанное сооружение принадлежит на праве муниципальной собственности Притобольному муниципальному округу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требовнаий относительно предмета спора: Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Раскатихинский территориальный отдел Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду надлежащего извещения сторон о дате и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> имеются гидротехнические сооружения (далее –ГТС): комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в д. Осиновка, комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес>, комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес>, комплекс инженерной защиты от паводка на <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Притобольного муниципального округа <адрес> и выписок из ЕГРН, Притобольный муниципальный округ <адрес> является собственником данных ГТС:

- сооружение- комплекс гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка с кадастровым номером №, площадь застройки 6310 кв.м., адрес: <адрес>, д. Осиновка, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение – плотина с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., адрес: <адрес>. Указанное сооружение принадлежит на праве муниципальной собственности Притобольному муниципальному округу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружение – комплекс ГТС противоэрозийный пруд с кадастровым номером №, площадью 3294 кв.м., адрес: <адрес>. Указанное сооружение принадлежит на праве муниципальной собственности Притобольному муниципальному округу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное сооружение находится в оперативном управлении у Раскатихинского территориального отдела Администрации Притобольного муниципального округа <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные ГТС внесены в Российский регистр гидротехнический сооружений под номером 12045Т824000018 ( комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в д. Осиновка), под номером 12045Т82400002 ( комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес>), под номером 12045Т824000017 ( комплекс ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес>), что подтверждается скриншотом сайта данного регистра и находящегося в открытом доступе.

В комплекс данных ГТС водохранилищ входят: земляная плотина, паводковый водосброс, донный водовыпуск. В комплекс ГТС водохранилища на <адрес>, помимо вышеперечисленного входит ледозащитное сооружение.

Статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона №117-ФЗ гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений.

В силу подпунктов 5 и 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ, одними из требований обеспечения безопасности являются:

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии со ст. 9 Закона №117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

-обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

-обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

-развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

-обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

-создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

-осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

-обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, вынесен Приказ Ростехнадзора от 24.01.2013 №25 «Об утверждении Рекомендаций по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения (пункт 2); содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (пункт 3); собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса ( пункт 4).

Из содержания статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ следует, что осуществление обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в частности, представление декларации безопасности; техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, проведение регулярных обследований; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечение его безопасности; осуществление капитального ремонта, реконструкции и т.п., обеспечение проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, относятся к обязанностям собственника сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона №117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 16 настоящего Закона, управление указывает, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу прямого указания закона (статья 37 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ), местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ( далее- Закон №68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

В соответствии с пп. «а», «д» ч.2 ст. 11 Закона №68-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимые силы и средства для защиты населения в области защиты чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные ГТС расположены в границах Притобольного муниципального округа Курганской области.

Согласно ст. 6 п.11, 14 Устава Притобольного муниципального Курганской области, принятого решением Думы Притобольного муниципального округа Курганской области 15.06.2013 г. № 40, к вопросам местного значения муниципального округа отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Притобольного муниципального округа Курганской области, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа Курганской области.

Согласно ст. 38 Устава Притобольного муниципального Курганской области, администрация Притобольного муниципального округа Курганской области является исполнительно- распорядительным органом Притобольного муниципального округа Курганской области, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и закона Курганской области.

В соответствии с п.6.2 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2019 №811/пр на каждом гидротехническом сооружении должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния сооружения, а также определены уполномоченные лица, ответственные за контроль состояния и безопасную эксплуатацию сооружений, назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные обязанности.

В нарушении обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» отсутствуют: декларация безопасности на эксплуатацию комплекса (ст. 10 Закона №117-ФЗ); аттестованные сотрудники по вопросам безопасности (ст. 9.1 Закона №117-ФЗ); эксплуатирующая организация, ответственная за безопасную эксплуатацию комплекса ГТС ( ст. 9 Закона №117-ФЗ).

Помимо перечисленных нарушений, на ГТС водохранилища на р. Чернавка, на отдельных участках, имеется деформация верхового откоса плотины, на паводковом водосбросе наблюдается вынос грунта и щебня из ступеней, имеется разрушение бетона шапочного бруса, разрыв сопряжения подпорных стенок и низовых открылков, повсеместное повреждение бетона паводкового водосброса, колейность гребня плотины, выкашивание и оголение арматуры железобетонных плит плотины, повреждение железобетона свай ледозащитного сооружения (ст. 9 настоящего Закона).

На ГТС водохранилища на <адрес> на паводковом водосбросе имеется деформация стальной диафрагмы, провал грунта, разрыв сварных стыков 2 и 3 труб, фильтрация низового откоса плотины с выносом грунта, подработка верхового откоса, отсутствует ледозащита.

На ГТС водохранилища на <адрес>, имеется повсеместное повреждение бетона паводкового водосброса, повреждение бетонной поверхности свай ледозащиты, на отдельных участках отклонение от вертикали железобетонных плит паводкового водосброса, зарастание кустарниковой растительности каскада паводкового водосброса, железобетонные плиты земляной плотины имеют локальные повреждения бетонной поверхности.

Учитывая, что непринятие мер по обеспечению безопасности ГТС может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий, поскольку в случае разрушения гидротехнического сооружения и прорыва возможно затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде, особенно в период паводка, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в части возложения обязанности на собственника ГТС Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> разработать декларации безопасности на комплексы ГТС водохранилища на <адрес> в <адрес>, на <адрес> в <адрес> в <адрес>, провести работы по устранению выявленных недостатков и назначении для эксплуатации указанных объектов аттестованных работников (работника).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения, ремонту гидротехнических сооружений и регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> разработать декларацию безопасности на сооружение- комплекс гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка с кадастровым номером № (учетная запись в Российском регистре ГТС за №), площадью застройки 6310 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Осиновка, и назначить для эксплуатации указанного объекта аттестованных работников (работника).

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> разработать декларацию безопасности на сооружение- плотина на реке Черная с кадастровым номером № (учетная запись в Российском регистре ГТС за №), площадью застройки 2578 кв.м., по адресу: <адрес>, и назначить для эксплуатации указанного объекта аттестованных работников ( работника).

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> разработать декларацию безопасности на сооружение- комплекс гидротехнических сооружений противоэрозийный пруд на реке Чернявая с кадастровым номером № (учетная запись в Российском регистре ГТС за №), площадью застройки 3294 кв.м., по адресу: <адрес>, и назначить для эксплуатации указанного объекта аттестованных работников ( работника).

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> в отношении сооружения- комплекс гидротехнических сооружений водохранилища на реке Чернавка с кадастровым номером № (учетная запись в Российском регистре ГТС за №), площадью застройки 6310 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Осиновка, провести работы по устранению деформации верхового откоса плотины, ликвидировать скопление грунта и щебня, вынесенных из ступеней на паводковом водосбросе, восстановить бетон шапочного бруса, восстановить сопряжение подпорных стенок и низовых открылков, восстановить целостность бетона паводкового водосброса, устранить колейность гребня плотины, восстановить целостность железобетонных плит плотины и железобетонных свай ледозащитного сооружения.

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа <адрес> в отношении сооружения- плотины на реке Черная с кадастровым номером № (учетная запись в Российском регистре ГТС за №), по адресу: <адрес> провести работы по устранению деформации стальной диафрагмы, устранить провал грунта, восстановить сварные стыки 2 и 3 труб, восстановить низовой и верховой откосы плотины, оборудовать сооружение ледозащитой.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, через Притобольный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: М.Н. Трифонова.