Решение по делу № 2-367/2023 от 09.11.2023 - о признании недействительными образовательных сертификатов, свидетельств о профессии рабочего, дипломов о профессиональной переподготовке.

Дело № 2-367/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000495-36

УИД 58RS0001-01-2023-000496-33

УИД 58RS0001-01-2023-000497-30

УИД 58RS0001-01-2023-000498-27

УИД 58RS0001-01-2023-000499-24

УИД 58RS0001-01-2023-000500-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 9 ноября 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2023

по искам прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании недействительными образовательных сертификатов, свидетельств о профессии рабочего, дипломов о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с названными исковыми заявлениями, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 декабря 2022 г. ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, в том числе в совершении хищения денежных средств, принадлежащих ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области, с предоставлением заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений о прохождении обучения в ЧО ДПУ центр «Знание» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Прокуратурой установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752 пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» были заключены контракты на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан по направлению органов службы занятости. Кроме того, с участием указанных лиц и граждан были заключены трехсторонние договоры на обучение.

В соответствии с названными контрактами и договорами на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность обучить безработных граждан по программам профессиональной переподготовки, в том числе: по государственному контракту от 1 августа 2019 г. № 8 – ФИО3 и ФИО4 по программе профессиональной подготовки «Оператор АЗС»; по государственному контракту от 14 октября 2019 г. № 10 – ФИО5 и ФИО6 по программе профессиональной подготовки по профессии «Делопроизводитель»; по трехсторонним договорам от 16 марта 2020 г. – ФИО1 и ФИО2 по программе профессиональной подготовки по профессии «Делопроизводитель».

Сторонами контрактов и трехсторонних договоров были подписаны акты приема-сдачи оказанных по ним услуг, по которым в дальнейшем была произведена оплата образовательных услуг.

В ходе проверки установлено, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обучение в ЧО ДПУ центр «Знание» не проходили, что является оснований для признания образовательных сертификатов, свидетельств о профессии рабочего, дипломов о профессиональной переподготовке, выданных ответчикам, недействительными.

Использование документов об образовании лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений.

Ссылаясь на главу 9, ч. 4 ст. 73, ч. 1 ст. 74, п. 2 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Железнодорожного района г. Пензы просил признать недействительными выданные Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание»:

- сертификат № 1 от 16 марта 2020 г. о прохождении профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» на имя ФИО1;

- сертификат № 6 от 16 марта 2020 г. о прохождении профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» на имя ФИО2;

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № регистрационный номер №, выданное на имя ФИО3 30 августа 2019 г.;

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное на имя ФИО4 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № №, выданный на имя ФИО5;

- диплом о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер №, выданный на имя ФИО6 28 ноября 2019 г.

Определением суда от 9 ноября 2023 г. гражданские дела по исковым заявлениям Железнодорожного района г. Пензы к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместитель прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимов А.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

Судебные повестки ответчиками ФИО4 и ФИО6, представителем ответчика ЧО ДПУ центр «Знание», направленные по месту их жительства (нахождения), не получены по зависящим от них обстоятельствам, в связи с чем на основании ст. 165.1 Гражданского кодека Российской Федерации они считаются надлежаще извещенными.

Представитель третьего лица ГКУ ПО «ЦЗН Пензенской области» в лице своего филиала ГКУ по Башмаковскому району, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

На основании ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанные выше периоды обучения ответчиков) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73).

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 74).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (ч. 2 ст. 74).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3 ст. 74).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60).

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (ч. 10 ст. 60).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60).

В судебном заседании установлено и материалами дела, что согласно контракту № 10 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» от 14 октября 2019 г., заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» в период с 14 октября 2019 по 27 ноября 2019 г., в том числе в отношении ФИО6, ФИО5, а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 63000 рублей (<данные изъяты>).

Согласно контракту № 8 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Оператор АЗС» от 1 августа 2019 г., заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Оператор АЗС» в период с 1 по 31 августа 2019 г., в том числе в отношении ФИО4 и ФИО3, а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 15938 рублей 90 копеек (<данные изъяты>).

ФИО1 Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области 16 марта 2020 г. был выдан образовательный сертификат № 1 для прохождения профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» в период с 16 марта 2020 г. по 15 августа 2020 г. на оплату образовательных услуг ЧУ ДПО Центр «Знание» на сумму 44536 рублей 14 копеек (<данные изъяты>).

ФИО2 Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области 16 марта 2020 г. был выдан образовательный сертификат № 6 для прохождения профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» в период с 16 марта 2020 г. по 15 августа 2020 г. на оплату образовательных услуг ЧУ ДПО Центр «Знание» на сумму 44536 рублей 14 копеек (<данные изъяты>).

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 указаны в реестрах получателей образовательных услуг по названным контрактам. Учебные планы предусматривали профессиональное обучение и сдачу квалификационного экзамена.

По результатам обучения Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» были выданы:

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, выданное на имя ФИО3 30 августа 2019 г. по специальности «Оператор АЗС» (<данные изъяты>);

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №, выданное на имя ФИО4 30 августа 2019 г. по специальности «Оператор АЗС» <данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя ФИО5 28 ноября 2019 г. по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя ФИО6 28 ноября 2019 г. по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» (<данные изъяты>).

Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 30 декабря 2022 г. по обвинению ФИО8 в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, установлено, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», вопреки принятым на себя обязательствам, не были оказаны образовательные услуги ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (<данные изъяты>).

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, в ходе судебного разбирательства не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» дипломы о профессиональной переподготовке на имя ФИО5, ФИО6, свидетельство о профессии рабочего на имя ФИО3, ФИО4 были выданы в нарушение требований ст.ст. 60, 73, 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, в связи с чем такие документы о профессиональной переподготовке являются недействительными.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2020 г. № 6-пП «О внесении изменений в государственную программу Пензенской области «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 08 октября 2013 г. № 752-пП (с последующими изменениями)» организация профессионального обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (далее - заявители), осуществляется центрами занятости путем предоставления заявителю персонифицированного образовательного сертификата для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (далее - образовательный сертификат) по форме, утвержденной приложением N 1 к Порядку (п. 5).

В течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления о выдаче образовательного сертификата заявитель самостоятельно осуществляет выбор образовательной организации и образовательной программы из "Перечня образовательных организаций и образовательных программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" (далее - Перечень организаций и программ) и заключает с центром занятости договор об организации профессионального обучения.

Конкурсный отбор образовательных организаций и образовательных программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста осуществляется Министерством в соответствии с правилами, утвержденными приложением N 2 к настоящему Порядку.

В день заключения заявителем и центром занятости договора об организации профессионального обучения, центр занятости оформляет и выдает заявителю образовательный сертификат по форме, утвержденной приложением N 1 к Порядку (п. 15).

Перечисление суммы стоимости образовательных услуг, указанной в акте и счете на оплату, осуществляется центром занятости на расчетный счет образовательной организации, указанный в договоре на оказание образовательных услуг, в течение десяти рабочих дней со дня представления образовательной организацией документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка (п. 19).

Поскольку выданные ФИО1 и ФИО2 образовательные сертификаты для прохождения профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» являются основанием для оплаты образовательных услуг Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание», которые фактически им не оказывались, такие образовательные сертификаты являются недействительными.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые заявления прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» (ИНН <***>), ФИО1 (паспорт гражданки России №), ФИО2 (паспорт гражданки России №), ФИО3 (паспорт гражданки России №), ФИО4 (паспорт гражданки России №), ФИО5 (паспорт гражданки России №), ФИО6 (паспорт гражданки России №) о признании недействительными образовательных сертификатов, свидетельств о профессии рабочего, дипломов о профессиональной переподготовке - удовлетворить.

Признать недействительными выданные Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области на оплату образовательный услуг Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание»:

- образовательный сертификат № 1 от 16 марта 2020 г. для прохождения профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» на имя ФИО1;

- образовательный сертификат № 6 от 16 марта 2020 г. для прохождения профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) по профессии «Делопроизводитель» на имя ФИО2;

Признать недействительными выданные Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание»:

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, выданное на имя ФИО3 30 августа 2019 г. по специальности «Оператор АЗС»;

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №, выданное на имя ФИО4 30 августа 2019 г. по специальности «Оператор АЗС»;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя ФИО5 28 ноября 2019 г. по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель»;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя ФИО6 28 ноября 2019 г. по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель».

Разъяснить ответчикам Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что каждый из них вправе подать в Башмаковский районный суд Пензенской области заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему (ей) копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев