Дело № 2а-802/2023 (М-627/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-001159-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С., секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Юргинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военным прокурором Юргинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц предъявлены требования административного иска о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», раскрывающую дислокацию войсковой части ***, ее действительное наименование, размещенную на странице сайта: *** (л.д.6-7).

Требования административного искового заявления обоснованы тем, что на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: *** размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Вход на Интернет-ресурс: *** является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы, скачать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу: *** в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Согласно информации, содержащейся в системе *** домен *** занят, сведения о наименовании и местонахождении владельца отсутствуют. Установить владельцев невозможно. Согласно п. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании п. 3 ст. 3.1 федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В силу п. 41 Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, утвержденного приказом Министром обороны РФ от 17.01.2022 г. № 22, к служебной тайне отнесены: сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов РФ, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента РФ, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы, стратегическое объединение. В силу ч. 1 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. В силу ч. 1, 2 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. В соответствии со ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5). Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Ст. 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в том числе установленной федеральным законом от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». Учитывая, что, информация на странице сайта носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически относится к разглашению информации с ограниченным доступом. Ограничение доступа к данной информации требуется для обеспечения обороны, безопасности государства (л.д. 3-6).

Представителем административного истца ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом, представившего объяснения о необходимости удовлетворения иска (л.д. 44-45 и 49-50).

В соответствии с требованиями ст. 9, 10 федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена ответственность.

На основании п. 3 ст. 3.1 федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 2 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях и органах.

На основании ч. 1 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных, законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 вышеуказанного закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 вышеуказанного закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Скриншотами сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: *** подтверждено размещение сведений, раскрывающих дислокацию войсковой части ***, ее действительное наименование.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, так как информация на странице вышеуказанного сайта носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически относится к разглашению информации с ограниченным доступом. Ограничение доступа к данной информации требуется для обеспечения обороны, безопасности государства.

Поскольку замедление исполнения решения, относящегося к основанию для ограничения доступа к странице вышеуказанного сайта, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 и 265.5 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить в полном объеме административный иск Военного прокурора Юргинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», раскрывающую дислокацию войсковой части ***, ее действительное наименование, размещенную на странице сайта: ***.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 10.05.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева