Дело №2а-1099/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» января 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Ужакиной В.А.,
при секретаре Мягченкове И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа, обязании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области, в котором просит признать незаконным отказ Территориального отдела №2 Управления Росреестра по Московской области в постановке на кадастровый учет от 22.09.2022 №МКУВД-001/2022-24498841/3 и обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет гаражный бокс № по адресу: АДРЕС, кадастровый №; признать незаконным отказ Территориального отдела №2 Управления Росреестра по АДРЕС в постановке на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-22180168/7 и обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет подвальное помещение № по адресу: АДРЕС, кадастровый №.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат гаражный бокс № по адресу: АДРЕС кадастровый №, а также подвальное помещение № по адресу: АДРЕС кадастровый №. 30.05.2022г. административный истец через МФЦ обратился с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении подвального помещения №, в связи с изменением описания местоположения помещения, в том числе в связи с исправлением ошибки. 08.06.2022г. в адрес ФИО1 поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении подвального помещения в связи с отсутствием данных о наличии реестровой ошибки. 08.09.2022г. сформировано уведомление об отказе государственного кадастрового учета. 14.06.2022г. административный истец через МФЦ обратился с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении гаражного бокса в связи с изменением описания местоположения помещения, в том числе в связи с исправлением ошибки. 22.06.2022г. вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, а в последствии 22.09.2022г. вынесены уведомления об отказе государственного учета. Административный истец полагает, что вынесенные решения являются незаконными и нарушающими его законные права и интересы.
Представитель административного истца требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Московской области в удовлетворении требований просил отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что на основании договора №б/н, заключенного между АО «Матвеевское» и ФИО1 последнему на праве собственности принадлежит следующее имущество:
1) гаражный бокс №, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый №;
2) подвальное помещение №, расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый №.
Для регистрации права собственности 14.06.2022г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением № MFC-0555/2022-1633182-1 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении помещения, с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с изменением описания местоположения помещениям с приложением Технического плана от 23.05.2022г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с: Изменением сведений о номере кадастрового квартала, наименовании помещения с кадастровым № в том числе в связи с исправлением ошибки.
Согласно сведениям ЕГРН, помещение, с кадастровым № поставлено на кадастровый учет 29.06.2012 года.
Сведения о правообладателе отсутствуют.
22.06.2022г. принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-24498841/1 и №КУВД-001/2022 поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
22.09.2022г. принято решение №КУВД-001/2022-24498841/3 и №КУВД-001/2022-24498841/4 об отказе государственного кадастрового учета (л.д. 30).
Также, 30.05.2022 ФИО1 обратился в Управление с заявлением №MFC-0555/2022-1271106-1 об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении помещения, с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС в связи с изменением описания местоположения помещения, с приложением Технического плана подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с: Изменением сведений о номере кадастрового квартала, наименовании помещения с кадастровым №, в том числе в связи с исправлением ошибки.
08.07.2022г. приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-22180168/1 и № КУВД-001/2022-22180168/2 в связи с тем, что отсутствуют данные о наличии реестровой ошибки. В соответствии с данными ЕГРН объект расположен в здании, имеющем номер кадастрового квартала - №
Представленные на государственную регистрацию дополнительные документы причины приостановления не устранили, о чем были сформированы соответствующие уведомления о неустранении государственного кадастрового чета от 22.07.2022 №КУВД-001/2022-22180168/3 и № КУВД-001/2022- 22180168/4, уведомления о неустранении государственного кадастрового учета от 25.08.2022 №КУВД-001/2022-22180168/5 и №КУВД-001/2022-22180168/6; а в последствии, 08.09.2022 сформировано уведомления об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-22180168/7 и №КУВД-001/2022-22180168/8.
Согласно сведениям ЕГРН, помещение, с кадастровым № поставлено на кадастровый учет 29.06.2012 года.
Сведения о правообладателе отсутствуют.
С вышеуказанными отказами в государственном кадастровом учете административный истец не согласен, считает их незаконными.
На основании пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 и пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости.
Пункт 4 части 2 статьи 15 Закона 218-ФЗ, требующий заявления собственника объекта недвижимости для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик этого объекта без одновременной государственной регистрации прав, закрепляет гарантию против произвольного изменения основных характеристик объекта недвижимости по заявлениям неуправомоченных лиц и тем самым обеспечивает защиту права собственности на указанный объект.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ранее действующего Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с этим Законом.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования сфере кадастровых отношений.
В срок до 01.01.2013 органы по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставлялись в порядке, установленном статьей 14 Закона о кадастре, с учетом определенных настоящей статьей особенностей.
Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости был утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 (далее - Порядок), в соответствии с которым на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01.01.2013 была возложена обязанность обеспечить включение в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществлялся органом кадастрового учета.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, источниками для включения ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являлись, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождался присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о кадастре.
В соответствии с пунктами 8, 12 Порядка, включение в ГКН сведений содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществлялся на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №221-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории РФ соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
Сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, а также сведения о расположенных в нем помещениях указывался в техническом плане здания на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания (пункты 16, 36 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 далее - Требования)). Копии указанных документов включаются в состав приложения к техническому плану.
Согласно сведениям ЕГРН помещение, с кадастровым № расположено в здании с кадастровым №
При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований истца не усматривает, поскольку в представленных административным истцом документах отсутствуют данные о наличии реестровой ошибки и помещение расположено в здании, имеющем номер кадастрового квартала - №.
Таким образом, оспариваемые решения ответчиком приняты в пределах компетенции, оснований для их отмены в силу приведенных выше обстоятельств нет.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа Территориального отдела №2 Управления Росреестра по Московской области в постановке на кадастровый учет от 22.09.2022 №МКУВД-001/2022-24498841/3 и обязании Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет гаражный бокс № по адресу: АДРЕС, кадастровый №; признании незаконным отказа Территориального отдела №2 Управления Росреестра по Московской области в постановке на кадастровый учет от 08.09.2022 № КУВД-001/2022-22180168/7 и обязании Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет подвальное помещение № по адресу: АДРЕС, кадастровый № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С У Д Ь Я:
Мотивированное решение составлено 10.03.2023 г.