Дело № 2а-1263/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 29 мая 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с вышеуказанным иском.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» законодательства РФ о социальной защите инвалидов, защите прав несовершеннолетних.

Учреждение относится к объектам социальной инфраструктуры, культурно-массовые мероприятия проводятся в актовом зале, в котором отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. Цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Ссылаясь на положения Конвенции ООН по правам инвалидов, Конвенции о правах ребенка, Федеральных законов от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ГОСТ 23166-2024, прокурор указывает, что выявленные нарушения требований закона препятствуют возможности ознакомления инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с оказываемыми образовательным учреждением услугами, а также получением ими услуг наравне с другими лицами, тем самым создавая дискриминационные условия, что противоречит положениям федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение актового зала, расположенного на 3 этаже Учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, процессуальный статус истца изменен на административного истца, ответчика - на административного ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - на заинтересованное лицо.

В письменном отзыве административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные прокурором административные исковые требования признал.

В письменном отзыве управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указывает, что МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» не обращалось в Управление по вопросу приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Оснащение актового зала школы указанной аппаратурой будет произведено в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела №, письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочием обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В соответствии с п. 1.8, 1.9 Положения об управлении образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, за исключением права создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций на территории Тенькинского муниципального округа, в том числе, МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг», для которого Управление является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с п. 2.4.1 к функциям Управления относятся, в том числе, осуществление в установленном порядке за счет средств бюджета Тенькинского муниципального округа финансирование деятельности подведомственных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» Учреждение является юридическим лицом (п. 1.11).

К компетенции Учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 4.4.5).

Муниципальные задания для Учреждения в соответствии с основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель (п. 5.2).

Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества. За учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности Собственником имущества закрепляется муниципальное имущество на праве оперативного управления (п. 5.11, 5.12.1, 5.12.2).

В соответствии с выпиской из ЕГРН за МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» на праве оперативного управления закреплено здание (школа) по адресу: <адрес>. Факт передачи указанного имущества зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик является объектом социальной инфраструктуры, и на него возложена обязанность по содержанию имущества, переданного ему на праве оперативного управления.

В ходе проведенной прокуратурой Тенькинского района проверки здания № 1 МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» установлено, что культурно-массовые мероприятия проводятся в актовом зале, расположенном на 3 этаже Учреждения, в котором отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей. Цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Обстоятельства, указанные в акте проверки, административным ответчиком не оспариваются.

По сообщению управления образования администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» не обращалось в Управление по вопросу приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Оснащение актового зала школы указанной аппаратурой будет произведено в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, административный ответчик направил в суд информацию о согласии с требованиями административного истца, предоставив копию счета-договора на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ о закупке необходимого оборудования, а также платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате указанного счета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в неприятии мер к оборудованию актового зала индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что, в свою очередь, нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, на беспрепятственный доступ к получению услуг в сфере образования, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая мнение административного ответчика, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Установленный срок суд считает достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, а том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

С учетом изложенного с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер к оборудованию помещения актового зала, расположенного на 3 этаже Учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение актового зала, расположенного на 3 этаже Учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» в доход бюджета муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 30 мая 2025 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева