ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2025 года город Светлый
Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,
при секретаре Федорове М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Светловского городского суда Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ИП «ФИО1» ФИО2, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
17 июня 2025 года от ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ИП «ФИО1» - ФИО2, которому вменяется нарушение 25 апреля 2025 года в 17 час. 35 минут на <адрес>, вблизи <адрес> пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в не установке временных технических средств организации дорожного движения.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что не устанавливал временные дорожные знаки из-за отсутствия у него плана организации дорожного движения, согласованного с ГИБДД, других нарушений при производстве работ допущено не было.
Заслушав объяснения ФИО2, и изучив другие представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 16 июня 2025 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5 в отношении должностного лица ИП «ФИО1» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту выявленного 25 апреля 2025 года в 17:35 часов в <адрес>, вблизи <адрес> нарушения пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения, ГОСТ Р52289-2019 в части выполнения работ по благоустройству дворовой территории без оборудования техническими средствами, а именно: отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», не установлены направляющие и ограждающие устройства, не были предусмотрены альтернативные маршруты для пешеходов.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из положений ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
Согласно пункту 14 Основных положений Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы
Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Исходя из приведенных норм Основных положений ПДД РФ обязанности обеспечения безопасности движения в местах проведения работ, в том числе установка соответствующих дорожных знаков, возложена на производителя работ.
Под временными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 58350-2019 понимается комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения.
Пунктом 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом.
Согласно пункту 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах.
Пунктом 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденному приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст, предусмотрено, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах, переносных или передвижных комплексах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.
В пункте 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
При этом пункт 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.
25 апреля 2025 года, в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в г. Светлом инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5 был выявлен факт проведения дорожных работ вблизи <адрес> в <адрес> без установки временных дорожных знаков, а также направляющих и ограждающих устройств.
Как усматривается из приложенной к акту фототаблицы, при производстве работ по ремонту дворовой территории, в нарушение требований п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечена установка необходимых технических средств организации дорожного движения, отсутствовал дорожный знак 1.25 «Дорожные работы».
Из материалов дела следует, что 04.03.2025 года МАУ «СЗТ» с ИП ФИО1 заключен договор № на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>.
В соответствии с техническим заданием к договору, ИП ФИО1 при проведении работ должен обеспечить безопасность движения в границах передаваемой территории, включая установку и содержание дорожных знаков, ограждений в соответствии с требованиями нормативных документов.
То обстоятельство, что именно ФИО2 является ответственным должностным лицом за принятие мер по обеспечению безопасности движения в месте проведения работ, подтверждается приказом о назначении ФИО2 ответственным за производство строительных работ и исполнение мер охраны труда.
Таким образом, факт непринятия ФИО2 25 апреля 2025 года мер по обеспечению безопасности движения в месте проведения работ в районе <адрес> в <адрес>, признается судьей установленным, и его бездействие суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, он должен быть подвергнут административному наказанию.
Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Каких-либо последствий совершенное ФИО2 правонарушение не повлекло.
С учетом вышеуказанных обстоятельств судья признает совершенное должностным лицом ИП ФИО1 - ФИО2 административное правонарушение малозначительным, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить должностное лицо ИП ФИО1 - ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ИП ФИО1 - ФИО2, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.
Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО2, инспектору БДД ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Федотов