№2а-1407/2023
УИД 63RS0044-01-2023-000997-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1407/2022 по административному исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, начальнику МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора от 18.11.2022 №63045/22/1995693,
УСТАНОВИЛ:
Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился в суд с административным иском к МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора от 18.11.2022 №63045/22/1995693. В обоснование своих требований указал, что административным ответчиком на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Самары по гражданскому делу № 2-411/2022 в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации городского округа Самара (далее Департамент) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу ФИО3 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения Департаментом возложенного на него обязательства предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма в границах г.о.Самара благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной. В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области в отношении Департамента было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Департамент считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 22.06.2015 № 2180 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Сиреневый, д. 2, признан аварийным и подлежащим сносу.
Во исполнение решения суда 29.12.2022 по устному согласованию с ФИО4 Департаментом вынесено соглашение об изъятии жилого помещения взамен изымаемого, которое было подписано сторонами. ФИО4 Предоставлена квартира в настоящее время по адресу: г. Самара, тер. 18 км Московского <...>, площадью 51,2 кв.м.
Административный истец считает, что вина Департамента в несвоевременном исполнении решения суда о предоставлении жилого помещения отсутствует.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области, начальник МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИПР ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены. От МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области поступили материалы исполнительного производства.
Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).
При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.
Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор составляет пятьдесят тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не бол���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как видно из материалов дела, решением Куйбышевского районного суда г.Самары, вступившим в законную силу 28.06.2022, на Департамент управления имуществом г.о.Самара возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной не менее 39 кв. м.
14.10.2022 МОСП по ИОИПР по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного судом по указанному гражданскому делу, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №88540/22/63045-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения возложенного обязательства.
В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен МОСП по ИОИПР по Самарской области, 18.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом требует определенных временных затрат. Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Федерального закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.
Таким образом, порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.
Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 22.06.2015 № 2180 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, пер. Сиреневый, д. 2, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальною хозяйства» финансовая поддержка предоставляется на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179 утверждена государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года».
ФИО4 являлся собственником жилого помещения 25/42 долей в праве общей долевой собственности на квартиру 10 по адресу г. Самара, Куйбышевский район, пер. Сиреневый, д. 2.
Во исполнение решения суда 29.12.2022 по устному согласованию с ФИО4 Департаментом вынесено соглашение об изъятии жилого помещения взамен изымаемого, которое было подписано сторонами. ФИО4 Предоставлена квартира в настоящее время по адресу: г. Самара, тер. 18 км Московского <...>, площадью 51,2 кв.м.
Принимая во внимание, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимал меры к его исполнению, однако у него отсутствовала возможность своевременно исполнить требования исполнительного документа, поскольку контрактная система закупок и ограниченность финансирования предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания с должника исполнительского сбора отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара к МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, начальнику МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИПР ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора от 18.11.2022 №63045/22/1995693- удовлетворить.
Освободить Департамент управления имуществом городского округа Самара от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области в рамках исполнительного производства от 18.11.2022 №63045/22/1995693.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.
Председательствующий судья п/п Е.А.Чиркова
Копия верна.
Судья