Решение по делу № 2-3509/2022 от 02.02.2023

Дело № 2-401/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 02 февраля 2023 года

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рапицкой Н.Б.

при секретаре Кузьминой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Калмыковой М.К., представителя третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2023 по исковому заявлению прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания ПИК» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах,

установил:

Прокурор Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания ПИК» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района рассмотрено обращение и.о. генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО1, от 25.10.2022 № ВО-1261-22-2028003 по вопросу отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери. По результатам данного обращения установлены факты нарушения ООО «Управляющая компания ПИК» требований жилищного законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно реестру лицензий Тверской области, ООО «УК ПИК» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 069000400 от 17.16.2021 г., в связи с чем обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее -Положения № 1110).

Прокуратурой установлено, что автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжния отсуствуют в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери по адресам:

-<...>;

-<...>.

Согласно реестру лицензий Тверской области, размещенному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства вышеперечисленные многоквартирные дома находятся в управлении ООО «УК ПИК».

Ввиду отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в названных многоквартирных домах ООО «Тверская генерация» оказывает услугу горячего водоснабжения путем подачи воды непосредственно в систему горячего водоснабжения потребителя (так называемая открытая схема горячего водоснабжения).

В период низких температур воздуха температура поставляемой воды по открытой схеме горячего водоснабжения может составлять более 75 градусов Цельсия. При таких условиях в случае использования гражданами горячей воды существует большой риск причинения вреда их жизни и здоровью вследствие получения термических ожогов. Кроме того, превышение температурного порога приводит к порождениям пластиковых элементов водопровода – имущества граждан и иных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Калмыкова М.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО "Тверская генерация" – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Фонд капитального ремонта МКД Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ООО "Управляющая Компания ПИК" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Исполняющий обязанности генерального директора ОО «Тверская генерация» ФИО1 обратился в прокуратуру Московского района г. Твери по вопросу отсутствия автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери.

По результатам данного обращения установлены факты нарушения ООО «Управляющая компания ПИК» требований жилищного законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Также, прокуратурой района установлено, что автоматические регуляторы воды в системах горячего водоснабжения отсутствуют в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района г. Твери по следующим адресам:

-<...>;

-<...>.

Согласно ответу ОО «УК ПИК» от 03.11.2022 № 171/10 в многоквартирном доме по адресу: <...> установка регулятора температуры воды на системе горчего водоснабжения запланирована на 2023 год, в многоквартирном дома по адресу: <...> – на 2024 год, в многоквартирном доме по адресу: <...> – на 2023 год.

Кроме того, превышение температурного порога в случае использования гражданами горячей воды существует большой риск причинения вреда их жизни и здоровью вследствие получения термических ожогов, а также приводит к повреждениям пластиковых элементов водопровода – имущества граждан и иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен и счерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения 1110 к лицензионным требовании ям отнесено соблюдение лицензиатами требований предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнении е работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном догме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается посредством соблюдения Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 46), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее- Минимальный перечень № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Соблюдение требований перечисленных нормативных правовых актов является обязанностью любой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а их несоблюдение будет свидетельствовать о нарушении лицензионного требования, установленного подп. «а» п. 3 Положения № 1110.

Согласно подп. «б» п. 3 Положения № 1110, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование (подп. «а»); тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома (подп.»ж»).

В силу п. 5, 6 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях.

Таким образом, автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах относятся к общему имуществу собственников помещений в домах.

В силу п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управлением многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 1-4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме ( подп. «а», «б», «г», «д» п. 0 Правил № 491).

Согласно п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно–климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»), а также содержание общего имущества, указанного в подп. «а» - «д» п. 2 Правил № 491.

Пунктом 18 Минимального перечня № 290 установлены виды работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах. К ним относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответсвии с п. 5.3.1 Правил № 170 температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Действие автоматических регуляторов температуры и давления систем горячего водоснабжения следует проверять не реже одного раза в месяц. В случае частого попадания в регуляторы посторонних предметов необходимо установить на подводящих трубопроводах фильтры ( п. 5.3.8 Правил № 170).

Требования об установке в системе горячего водоснабжения автоматического регулятора предусмотрено также Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, согласно п. 9.5.1 которых температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в система горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, являются работами, относящимися к текущему ремонту (приложение № 7 к Правилам № 170).

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил № 491).

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капительный ремонт.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Частью 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

При этом расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, включают в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения ( подп. «а» п. 29 Правил 491).

Частью 7 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В предложении управляющий организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений ( п. 31 Правил № 491).

Из содержания вышеперечисленных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем горячего водоснабжения, а значит, и автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, оплачиваются за счет средств, вносимых собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве целевых платежей на содержание и ремонт общего имущества в доме, данные работы управляющая организация обязана выполнять в рамках текущей деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение таких работ обязательно для управляющей организации вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в доме решений о производстве текущего ремонта.

Таким образом, отсутствие у управляющей организации средств для проведения соответствующего вида работ в рамках утвержденного общим собранием собственников помещений в доме тарифа на содержание и ремонт жилого помещения и (или) отказ собственников помещений в доме от дополнительного финансирования этих работ по результатам проведении я общего собрания собственников не являются обстоятельствами, исключающими ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особе решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Выполнение работ по установке, замене и восстановлению работоспособности автоматических регуляторов температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах не вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Прокуратурой района установлено, что автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения отсутствуют в многоквартирных домах, расположенных на территории Московского района города Твери по адресам:

-<...>;

-<...>.

Руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на общество с ограниченной отвесвтенностью «Управляющая Компания ПИК» в срок до 01.09.2023 года установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая Компания ПИК» по адресам: -<...>; -<...>; -<...>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Достаточным сроком для устранения нарушений будет срок до 01 сентября 2023 года.

Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Московского района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания ПИК» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения в многоквартирных домах, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной отетственномтью «Управляющая Компания ПИК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридиеский адрес: 170100, <...>, помещение 86П) в срок до 01 сентября 2023 года установить автоматические регуляторы температуры воды в системах горячего водоснабжения многоквартирных домах, находящихся в управлении общества с ограниченной овтетственностью «Управлюящая Компания ПИК» по адресам:

-<...>;

-<...>.

Взыскать с ООО «УК ПИК» в бюджет муниципального образования город Тверь госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Рапицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Рапицкая