УИД 70OS0000-01-2022-000075-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-129/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибмастер» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибмастер» в лице представителя ФИО1 через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области, в котором просило установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 15591 400 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником вышеуказанного нежилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 30017785, 14 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на ту же дату, определенную отчетом №220111-01 от 24.01.2022, подготовленным ООО «Независимая экспертиза и оценка «Стандарт», чем нарушаются права административного истца как налогоплательщика.

Определением судьи Томского областного суда от 20 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГБУ «ТОЦИК», Томская область в лице Администрации Томской области.

При рассмотрении дела административный истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере его рыночной стоимости – 18342400 рублей по состоянию на 01 января 2019 года, представив в подтверждение данного требования отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества №220111-02 от 20.05.2022, подготовленный ООО «Независимая экспертиза и оценка «Стандарт» с учетом замечаний Департамента и ОГБУ «ТОЦИК».

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО2 в письменных пояснениях указала, что к представленному административным истцом исправленному с учетом замечаний Департамента отчету об оценке замечания отсутствуют, в связи с чем решение относительно заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО3 также указала на отсутствие замечаний к исправленному с учетом замечаний отчету об оценке объекта недвижимости, решение относительно заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 указал, что Учреждением не составлялся отдельный акт при внесении сведений в ЕГРН, просил в удовлетворении требований к Учреждению отказать. Разрешение вопроса по существу заявленного требования оставил на усмотрение суда.

Представитель Администрации Томской области ФИО5 в письменных возражениях указала, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области в качестве заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные ООО «Сибмастер» требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Сибмастер» с 21 декабря 2005 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.02.2022 кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 30017 785,14 руб.

Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 года № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 года № 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 7 ноября 2019 года № 1ГКООН-70-2019.

Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года и применяются с 01 января 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ООО «Сибмастер» в соответствии с требованиями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Томской области от 27 ноября 2003 года №148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» является плательщиком налога на имущество организаций.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 данного Кодекса, в пункте 1 которой закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из положений пункта 7 статьи 378.2 приведенного Кодекса следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26 ноября 2021 года № 110-о в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2022 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, куда вошел спорный объект недвижимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Изложенное свидетельствует о заинтересованности административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равном рыночной стоимости объекта недвижимости, а его требование в полной мере согласуется с положениями статей 373, 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ был представлен скорректированный с учетом замечаний отчет №22011-02 от 20 мая 2022 года, подготовленный ООО «Независимая экспертиза и оценка «СТАНДАРТ», в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01 января 2019 года составляла 18342400 рублей.

Оценивая указанный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки.

Ответственность оценщика М. и ООО «Независимая экспертиза и оценка «СТАНДАРТ» застрахованы в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении нежилого помещения проводилась по состоянию на 01 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого помещения.

Оценщик произвел анализ рынка коммерческой недвижимости в ЗАТО Северск, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. При проведении оценки объекта недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный и доходный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода.

Данные объектов-аналогов, использованные при расчете величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствуют данным, указанным в скриншотах объявлений.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы выводы, изложенные в отчете №220111-02 от 20 мая 2022 года, свидетельствовали бы о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в ином размере по состоянию на 01 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованным лицом вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В дополнительных отзывах на административное исковое заявление представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие с их стороны замечаний к представленному исправленному с учетом замечаний отчету об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

При таких данных указанная в отчете об оценке №220111-02 от 20 мая 2022 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения в размере 18342 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 15 апреля 2022 года (квитанция об отправке, т.1, л.д.88).

Доводы о том, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области, нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии со статьей 82 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995 года №136, Администрация Томской области разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику в области, в связи с чем Томская область, в бюджет которой подлежит уплате налог на имущество организаций, привлечена к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица в лице Администрации Томской области.

В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая в силу пункта 4 данного Положения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как следует из материалов дела, оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № 41 от 22 ноября 2019 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», принятого в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Суд считает, что в удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» административному истцу надлежит отказать, так как кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости Учреждением не утверждалась.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибмастер» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 18 342 400 рублей (восемнадцать миллионов триста сорок две тысячи четыреста) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибмастер» в суд считать 15 мая 2022 года.

В удовлетворении требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обществу с ограниченной ответственностью «Сибмастер» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года