Дело (УИД) №RS0№-43 производство №а-1-320/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 г. пгт. Кромы
Кромской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Балабановой О.В.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора <адрес> – Леоновой М.Г.,
с участием представителя административного ответчика – директора МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская СОШ» ФИО1,
представителя административного ответчика – администрации <адрес> по доверенности ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Куриловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий. В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» законодательства в части санитарно- эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» в классе «Точка роста» на третьем этаже 4 окна не открываются, имеют большую степень износа, москитными сетками не оборудованы, что исключает возможность проветривания помещения. <адрес> в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и могут создать угрозу для их жизни и здоровья. Согласно Уставу МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа», учредителем МБОУ является Кромской муниципальный район <адрес> в лице <адрес> делегирует свои полномочия учредителя муниципальному органу управления образованием отделу образования администрации <адрес>. Просит суд обязать администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для замены четырех окон в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа»; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по замене четырех окон в классе «Точка роста» на третьем этаже.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> – Леонова М.Г заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме, в представленном отзыве на административное исковое заявление просил увеличить срок исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу, до 9 месяцев.
В судебном заседании представитель административного ответчика МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 заявленные требования признала в полном объеме, пояснив, что все нарушения будут устранены по мере выделения денежных средств.
Представитель заинтересованного лица Отдела образования администрации <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в принятии решения полагался на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
По смыслу статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, а также благоприятную окружающую среду.
В силу п.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.
Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
В силу п.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Судом установлено, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства в отношении МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» в мае 2025 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части санитарно- эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, предусмотренных СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем, в адрес МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанное представление направлено в адрес <адрес> для сведения.
Согласно ответу из МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» юридическим лицом предписание выполнено частично: подана заявка начальнику отдела образования о выделении денежных средств для замены устаревших окон в химико-биологическом кабинете «Точка роста». В связи с тем, что в бюджете школы на 2025 год не заложены денежные средства, планируется заложить денежные средства на данные цели в 2026 году.
С целью обеспечения выполнения предписания директор МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» обращался в администрацию <адрес>, для решения вопроса о выделении денежных средств для выполнения представления <адрес>, однако вопрос разрешен не был, что подтверждает письмо начальнику отдела образования администрации <адрес>.
Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками суду не представлено.
Согласно п. 1.4, 6.3, 6.4, 6.8 Устава МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование - <адрес> в лице <адрес> делегирует свои полномочия учредителя отделу образования администрации <адрес>. Учредитель школы является главным распорядителем средств бюджета района, выделяемых Учреждению. Финансирование МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» осуществляется за счет муниципального бюджета. Источниками формирования имущества учреждения являются, в том числе, средства, выделяемые целевым назначением из бюджета <адрес> согласно утвержденного отделом образования плана финансово-хозяйственной деятельности или в соответствии с муниципальными целевыми программами.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к МБОУ КР ОО «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными, признание административного иска административными ответчиками не противоречат требованиям закона, не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем, суд принимает признание административного иска административными ответчиками, и в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ принимает решение об удовлетворении административного искового заявления.
С учетом изложенного, суд, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административным ответчикам для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанностей администрации <адрес> в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МБОУ <адрес> «Коровье-Болотовская СОШ» согласно заявленному в административном исковом заявлении сроку, - 2 месяца с даты выделения денежных средств.
С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административных ответчиков государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для замены четырех окон в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа».
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Коровье-Болотовская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств провести работы по замене четырех окон в классе «Точка роста» на третьем этаже.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Балабанова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.