Дело № 2-1467/2022
УИД: 91RS0013-01-2022-002244-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре – С.Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Р. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, об установлении факта принадлежности архивной справки, -
УСТАНОВИЛ:
Истец М.А.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж для назначения ей страховой пенсии по старости периоды работы с 29.06.1987 по 02.02.1996 года в должности рабочей в Плодовинсовхозе «Капланбек», а также, установить факт принадлежности ей архивной справки № 64-М от 30.10.2018 года, выданной Коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов ТО на имя М.А.Р..
Требования мотивированы тем, что она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Кировском районе за начислением пенсии по старости, предоставив на рассмотрение архивную справку № 64-М от 30.10.2018 года, выданную Коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» о заработной плате с 1987 по 1994 гг., а так же трудовую книжку серии ET-I № 7911075 от 29.06.1987 г. Решением № 124009/22 от 11 апреля 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине того что в трудовой книжке ЕТ-7911075 от 29.06.1987 года в записи об увольнении № 2 не читается печать, а в архивной справке № 64-М от 30.10.2018 года имя указано как А., вместо верного А..
В судебное заседание истец представила заявление, в котором свои требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Г.И.И. также, представил суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых не возражал против установления факта принадлежности архивной справки о заработной плате, однако, возражал против удовлетворения иска в части понуждения включить в стаж период с работы с 1987 по 1994 год, поскольку наличие указанного стажа не повлечет таких последствий как назначение пенсии.
Суд, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить исходя из следующего.
Судом установлено, что 02.10.1965 года в с\з Капланбек, <адрес> родилась А.Р.Р., что подтверждается данными паспорта гражданина РФ и данными свидетельства о рождении (л.д.4,5).
30 мая 1984 года А.А.Р. зарегистрировала брак с М.А.О. и изменила фамилию на «М», что подтверждается данными свидетельства о заключении брака (л.д.6).
29 июня 1987 года на имя М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка серии ET-I № 7911075 от 29.06.1987 г.
Согласно записям в трудовой книжке 29.06.1987, истец принята рабочей в хозбригаду центрального отделения плодовинсовхоза «Капланбек» и 15.08.1994 уволена с работы по собственному желанию (л.д.11).
30.10.2018 года Коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес>» истцу выдана архивная справка № 64-М, согласно которой, истец принята рабочей хозяйственной бригады плодовинсовхоза «Капланбек» и 15.08.1994 уволена с работы по собственному желанию.
Также, на имя истца выдана справка № 64-М о заработной плате, начисляемой в плодовинсовхозе «Капланбек», за период с 1987 по 1993 год включительно. В указанных справках имя истицы указано как «А.» (л.д.7,10).
По достижению пенсионного возраста истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия Республики Крым (межрайонное) с заявлением о начислении пенсии по старости.
Решением № 124009/22 от 11 апреля 2022 года Отделом установления пенсий № 7 ОПФР по Республике Крым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку истцом не подтвержден трудовой стаж. В представленной трудовой книжке ЕТ-7911075 от 29.06.1987 года в записи об увольнении № 2 не читается печать предприятия. В полученной на запрос отдела ПФ РФ по Республике Крым архивной справке № 64-М от 30.10.2018 года имя истца указано как А., вместо верного А.. А для назначения социальной пенсии отсутствует требуемый возраст.
В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
В силу ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, а также других имеющих юридическое значение фактов.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
На основании ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении (п. 5 ст. 247 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик), суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.
Принадлежность истцу архивных справок № 64-М от 30.10.2018 года, выданных Коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов ТО» на имя М.А.Р., подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами (данными паспорта гражданина РФ, данными свидетельства о рождении, о заключении брака, данными трудовой книжки) и совпадением фамилии, отчества, даты и места рождения в других документах с документами, принадлежность которых просит установить заявитель.
Установление юридического факта принадлежности справки истцу необходимо для реализации ее права на пенсионное обеспечение.
Исходя из изложенного требование об установлении факта принадлежности справки подлежат удовлеворению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статьей 4 Закона N 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). С учетом указанного приложения, страховая пенсия по старости в 2022 году назначается женщинам, достигшим возраста 56 лет 6 месяцев при наличии не менее 13 лет страхового стажа и ИПК не менее 23.4. (статья 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В соответствии с частью 3 статьи 2 указанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункта "г" пункта 6 Правил N 1015).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.4, абз.1 и абз.3 п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.); запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.); запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.); профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.
В период поступления истца на работу порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный порядок заполнения.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в том числе работодателями.
Недостатки заполнения трудовой книжки, допущенные работодателями, не являются основанием для лишения истца права на пенсию. Возложение на последнего ответственности в виде отказа во включении спорных периодов в трудовой/страховой стаж для назначения пенсии, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей работодателями, допустившими небрежное заполнение трудовой книжки, суд расценивает как недопустимое.
Судом учтено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, вышеуказанный спорный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, правомерность внесения данных записей в трудовую книжку сомнений не вызывает, поскольку имеется совпадение анкетных данных в трудовой книжке с анкетными данными истца в паспорте гражданина РФ. Записи в трудовой книжке выполнены последовательно, скреплены соответствующими печатями работодателей.
Включая в трудовой стаж истца периоды работы, указанные ею, суд исходит из имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих факт работы истца рабочей в плодовинсовхозе «Капланбек», а также, наличие архивных справок с указанного места работы о периоде работы и размере заработной платы.
Частичная размытость оттиска печати в записи № 2 в трудовой книжке не является основанием полагать, что истец в указанный период не работала, ошибки кадровых служб при заполнении трудовой книжки не могут влиять на объем пенсионных прав истца, иной подход возлагал бы на гражданина ответственность за действия работодателя, что в свою очередь влечет нарушение прав гражданина на надлежащий уровень пенсионного обеспечения, закрепленный в Конституции Российской Федерации, и противоречит установленному принципу правовой определенности.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж, поскольку в случае подтверждения и зачета указанного периода, стаж составит всего лишь 11 лет 4 месяца 1 день, что по прежнему не даст права истцу на назначение страховой пенсии.
По мнению суда, включение указанного периода в страховой стаж не противоречит выше указанным нормам закона, дает право истцу на приобретение части страхового стажа, а отсутствие права на назначении пенсии при наличии указанного стажа не влечет отказ во включении спорного периода в страховой стаж.
Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Установить факт принадлежности М.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, архивной справки № 64-М от 30.10.2018 года, выданной Коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов <адрес>» на имя М.А.Р..
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым включить М.А.Р. в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 29.06.1987 по 02.02.1996 года в должности рабочей в Плодовинсовхозе «Капланбек».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий О.А. Микитюк