№ 91RS0008-01-2022-002806-39
2-2621/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 13 декабря 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.,
при секретаре Кузь Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, администрации Джанкойского района Республики Крым, администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок,
установил:
18 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском, требования которого поддержала в судебном заседании, просит признать за нею право на дооформление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Обосновывает тем, что распоряжением Джанкойской райгосадминистрации АРК № 121-р от 09.02.2012 ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства земельного участка, расположенного на территории Пахаревского сельского совета; она неоднократно обращалась в МИЗО Республики Крым с заявлениями о предоставлении ей земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок, в том числе, в декабре 2020 года, в мае 2022 года, но получала отказы в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с другим участком, в связи с пропуском срока для обращения с заявлением.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
МИЗО предоставило письменные пояснения по иску, в которых обратило внимание на то, что заявление истца от 23.12.2020, поданное в срок, установленный законом, рассмотрено и заявителю отказано в предоставлении земельного участка, поскольку образуемый земельный участок пересекал границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 35-36).
Представитель администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту - Закон N 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. Согласно части 2 этой же статьи предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5). В соответствии с п.2 части 6 статьи 13 закона Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются: 2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории. Частью 7 предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
Судом установлено, что Распоряжением № 121-р от 09.02.2012 Джанкойской райгосадминистрации АРК Украина ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу участка для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного на территории Пахаревского сельского совета площадью 1,5 га (л.д. 10-11).
23.12.2020, т.е. в срок, предусмотренный частью 7 стать 13 закона № 38-ЗРК, ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в порядке завершения оформления права, в соответствии с распоряжением Джанкойской РГА АРК № 121-р от 09.02.2012, с приложением копии паспорта, распоряжения от 09.02.2012, межевого плана (л.д.39-40, 41, 42-43, 47-53).
По сообщениям в порядке межведомственного взаимодействия: администрация Пахаревского сельского поселения № 856 от 28.12.2020 уведомила о том, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов и администрация считает возможным предварительно согласовать предоставление земельного участка (л.д. 73); Министерство экологии, Министерство культуры обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, не установили (л.д. 74,76); администрация Джанкойского района уведомила, что земельный участок свободен от существующих и проектируемых объектов федерального, регионального и местного значения, но расположен на участке с ранее присвоенным кадастровым номером, который имеет статус «ранее учтенный» кадастровый № (л.д. 71-72).
На основании установленного, 18.02.2021 за исходящим №69914/01-11/2 МИЗО предоставило ФИО1 ответ об отсутствии правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность в связи с тем, что он пересекает границу земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 37-38).
Данное решение истец не обжаловала.
27.05.2022 ФИО1 повторно подала в МИЗО заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права с учетом ранее поданного 23.12.2020 заявления.
02.06.2022 за исходящим № 30444/01-11/1 министерство ответило ФИО1 об отсутствии оснований для рассмотрения этого заявления в связи с тем, что срок подачи такого заявления, установленный законом, истек 31.12.2020, а ранее поданное 23.12.2020 заявление ФИО1 рассмотрено по существу и в удовлетворении отказано (л.д. 14-16).
ФИО1 в данном судебном производстве просит признать за нею право на дооформление земельного участка.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу ст. ст. 1, 11, 12, 13 ГК РФ и ст. ст. 3, 4 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Избрание судебного способа защиты и выбор процессуальной формы обращения в суд являются правом заинтересованного лица (ст.12 Гражданского кодекса РФ,ст.3 ГПК РФ), реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет. Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) в отношении объекта правопритязания и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ (п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 О судебном решении).
На основании изложенного, учитывая, что законом установлен срок для реализации гражданами права на завершения оформления прав на земельный участок до 01.01.2021, с учетом предмета и основания иска ФИО1, а также принимая во внимание, что истцом не оспаривается ни одно из принятых МИЗО решений по вопросу предоставления ей земельного участка в порядке завершения оформления прав на него, суд в удовлетворении иска о признании за ФИО1 права на дооформление (на завершение оформления) земельного участка отказывает, поскольку в настоящее время такое право у граждан отсутствует, а за восстановлением такого права (например, путем обжалования решения об отказе в предоставлении земельного участка) истец не обращалась.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений, администрации Джанкойского района Республики Крым, администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права на завершение оформления права на земельный участок – отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 16.12.2022.