Дело № 21-959/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 ноября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу

защитника ООО РК «Новый путь» ФИО1 на постановление дознавателя 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20 июля 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыболовецкая компания «Новый путь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением дознавателя 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № 9783/458-23 от 20 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью Рыболовецкой компании «Новый путь» (далее по тексту – ООО РК «Новый путь», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края 05 сентября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Общества ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как законные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав защитника Общества ФИО1, поддержавшую жалобу в полном объеме, представителя должностного лица административного органа ФИО2, полагавшую решение судьи городского суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 4 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 22.1 Приказа Минсельхоза России от 06 мая 2022 года №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» п.45 Правил рыболовства, разрешенный прилов водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не установлен, допускается в количестве, не превышающем 49% от общего веса улова за одну операцию по добыче (вылову), за исключением тихоокеанских лососей, разрешенный прилов которых при добыче (вылове) других видов рыб допускается в количестве, не превышающем 2% от общего веса улова за одну операцию по добыче (вылову).

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой судебной инстанции, ООО НПФ «Континент», являясь пользователем водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР) на основании разрешений на добычу (вылов) ВБР № и №, выданных Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 24 июня 2022 года, которыми установлены сроки добычи ВБР с 01 июля 2022 года по 14 октября 2022 года, осуществляло промышленное рыболовство в акватории Охотского моря, прилегающей к территории Хабаровского края с нарушением Правил рыболовства а именно: в период с 10 июля 2022 года по 26 августа 2022 года, осуществляя промышленное рыболовство на РУ № 15 (Оджанский) по разрешению № на добычу (вылов) кеты, горбуши, гольцов (кунджа, мальма), осуществило прилов тихоокеанских лососей вид - нерка, не поименованных в разрешении, общим весом 1 163 кг; в период с 22 июля 2022 года по 14 августа 2022 года, осуществляя промышленное рыболовство на РУ № 1 (Эсканский) по разрешению №2720220108092702 на добычу (вылов) кеты, горбуши, гольцов (кунджа, мальма) осуществило прилов тихоокеанских лососей вид - нерка, не поименованных в разрешении, общим весом 129 кг., чем нарушило ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп.«а» п.22.1, пп.«б» п.45 Правил рыболовства.

16 марта 2023 года ООО НПФ «Континент» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО РК «Новый путь» (т.1 л.д. 206-211).

В соответствии с ч.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 07 июля 2023 года; копиями разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; копиями промысловых журналов за период 10 июля 2022 года по 26 августа 2022 года №; сведениями об освоении квот по добычу (вылов) водных биологических ресурсов ООО «НПФ «Континент»; протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 11 мая 2023 года № 12; выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО НПФ «Континент» и ООО РК «Новый путь» и иными материалами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении ООО РК «Новый путь» инкриминируемого административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ, подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется ООО РК «Новый путь».

Ссылка заявителя на ненадлежащее извещение Общества о дате, времени и места составления протокола об административном правонарушении, поскольку оно адресовано ненадлежащему лицу, обосновано отклонена судьей городского суда с приведением мотивов такого отказа.

Согласно повестке о вызове, законному представителю Общества ФИО3 направлялось извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО РК «Новый путь» на 07 июля 2023 года на 15 часов 00 минут по адресу регистрации юридического лица: <...>. Согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 68246081073777, повестка о вызове законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении прибыла в место вручение 22 июня 2022 года, 23 июня 2022 года – неудачная попытка вручения, 30 июня 2022 года данное почтовое извещение возвращено адресату из-за истечения срока хранения и поступило в адрес адресата 06 июля 2023 года (т.1 л.д. 236, 237).

Ссылка защитника на протокол внеочередного собрания участников Общества от 18 июня 2022 года № 1/23 об освобождении ФИО3 с должности директора Общества, полагаю несостоятельной, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15 ноября 2023 года ФИО4 директором Общества является с 28 июня 2023 года. Извещение о вызове законного представителя Общества ФИО3 для составления протокола об административном правонарушении от 20 июня 2022 года прибыло в место вручение 22 июня 2022 года, 23 июня 2022 года – неудачная попытка вручения, в связи с чем на данный период времени ФИО3 являлась законным представителем Общества и имела реальную возможность для получения указанного извещения.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 68246260026853, протокол об административном правонарушении от 07 июля 2023 года был получен ООО РК «Новый путь» 12 июля 2023 года (т.1 л.д. 243, 244-245). В данном протоколе лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности. А также имеется уведомление о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно представленным документам, а именно копий промысловых журналов №, сведениями об освоении квот по добычу (вылов) водных биологических ресурсов ООО «НПФ «Континент», исполняющими обязанности бригадиров ФИО5 и ФИО6 промышленное рыболовство с нарушением правил рыболовства осуществлялось в период с 10 июля 2022 года по 26 августа 2022 года и с 22 июля по 14 августа, в связи с чем должностным лицом обоснованно вменено Обществу совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в установленный период времени.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения Обществом требований Правил рыболовства, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, в том числе в части обеспечения надлежащего контроля за соблюдением законодательства в ходе промысла, материалы дела не содержат.

Из смысла пп. «б» п.45 Правил рыболовства следует, что разрешенный прилов тихоокеанских лососей в количестве, не превышающем 2% от общего веса улова за одну операцию по добыче (вылову), допускается при добыче (вылове) других видов рыб.

Из материалов дела следует, что на основании разрешений на добычу (вылов) ВБР № и № Общество осуществляло добычу (вылов) кеты, горбуши, гольцов (кунджа, мальма), относящихся к семейству лососевых.

Таким образом, Общество, осуществляя в период с 10 июля 2022 года по 26 августа 2022 года и с 22 июля 2022 года по 14 августа 2022 года добычу нерки, не указанной в выданных Обществу разрешениях на добычу (вылов) ВБР, допустило нарушение пп.«а» п.22.1, пп.«б» п.45 Правил рыболовства.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО РК «Новый путь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление дознавателя 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20 июля 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыболовецкая компания «Новый путь» оставить без изменения, жалобу защитника ООО РК «Новый путь» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда