2а-7483/2023

56RS0018-01-2023-007679-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Оренбурга находится исполнительное производство № ... от 05.06.2020 года на основании исполнительного листа от 02.07.2020 года ... выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы в размере ... рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства сумма долга должником не погашается, поскольку судебный пристав-исполнитель не применяет в отношении него весь комплекс мер принудительного исполнения.

16.08.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства вынесла постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, согласно которому Управление Росреестра по Оренбургской области обязано провести государственную регистрацию права собственности ФИО5 на ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу ...

Однако в период с момента его вынесения, постановление не направлено в Управление Росреестра по Оренбургской области, чем нарушается её право на исполнение решения суда и получение денежных средств.

Кроме того, в ОСП Ленинского района г.Оренбурга находится исполнительное производство № ... от 19.05.2021 возбужденное на основании исполнительного листа от 02.07.2020 года ... выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери и судебный притсав производит удержания в размере ? части из заработной платы. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО3 до настоящего времени не предприняла меры по производству удержаний из заработной платы ФИО5

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3. Ю.С. по непринятию мер по отправлению постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника за период с 16.08.2023 года по 04.09.2023 года в Управление Росреестра по Оренбургской области и соответствующего заявления о регистрации права собственности ФИО5

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3. Ю.С. по непринятию мер по взысканию денежных средств из заработной платы должника ФИО5 за период с 17.08.2023 года по 06.09.2023 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ФИО5

В судебном заседании административный истец - ФИО1, её представитель действующая на основании доверенности - ФИО2, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указала, что после вынесения постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника от 16.08.2023г. направила его в адрес Управления Росреестра почтовой связью, не приложив к нему документа подтверждающего уплату государственной пошлины. Кроме того 16 августа 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в адрес работодателя по имевшимся в распоряжении судебного пристава-исполнителя адресам местонахождения организации-работодателя, что подтверждается почтовыми реестрами.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя административного истца, административного ответчика – судебного пристава исполнителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12, 13 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12, 13, частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 28 октября 2019 года, вступившем в законную силу 11.02.2020 года признано совместно нажитым имуществом супругов ФИО4 и ФИО5 следующее имущество:

- одноэтажный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ... стоимостью ... рублей,

- земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ... стоимостью ... рублей.

С ФИО5 в пользу ФИО4 взыскана денежная компенсация в размере ...

На исполнение в ОСП Ленинского района г.Оренбурга поступил исполнительный документ исполнительный лист ... от 13.05.2020 года, выданный Ленинским районным судом г.Оренбурга.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 05 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство № ...

16 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника.

Судебный пристав-исполнитель постановил регистрирующему органу -Управлению Росреестра по Оренбургской области провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права ФИО5 на следующее имущество: ? долю в праве общей долевой собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ... долю в праве общей долевой собственности га земельный участок, расположенный по адресу ... кадастровый номер ...

Постановление было направлено в Управление Росреестра по Оренбургской области для исполнения, однако государственная регистрация права произведена не была. Уведомлением Управления Росреестра по Оренбургской области от 17.10.2023 года судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 разъяснено о необходимости обращения в регистрирующий орган с заявлением в установленном законом порядке, а именно посредством обращения через портал электронных услуг с приложением необходимых документов, в том числе подтверждающих уплату государственной пошлины на совершение регистрационных действий.

Согласно статье 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные в том числе на проведение государственной регистрации прав должника.

Регламентируя в статье 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вопросы государственной регистрации имущества и имущественных прав, законодатель предоставил судебному приставу-исполнителю право обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право (часть 1).

Пунктом 4.1 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015г. «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 4.4 вышеуказанного Соглашения, для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество в соответствии с пунктом 4.1 Соглашения судебный пристав-исполнитель представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, следующие документы:

- постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) (подлинник и копию);

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (подлинник и копию);

- документ, устанавливающий права должника на недвижимое имущество (не менее чем в двух экземплярах в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

К иным документам относятся:

- служебное удостоверение, подтверждающее полномочия судебного пристава-исполнителя на совершение указанных исполнительных действий.

При этом, положениями п.1.4 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов в порядке, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества физическими лицами установлена в размере 2 000 рублей, юридическими лицами – 22 000 рублей (подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 НК РФ.

Вместе с тем, как указывал в судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3, по вопросу об оплате за счет средств в ГУФССП России по Оренбургской области государственной пошлины за совершение регистрационных действий она до настоящего времени не обращалась. Таким образом, таковая оплачена и представлена в регистрационный орган не была.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем порядок установленный положениями федерального закона «Об исполнительном производстве», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Соглашения «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области» не соблюден.

Данное нарушение, суд считает допущенным по причине несоблюдения должностным лицом ОСП установленного порядка направления заявления в Управление Росреестра по Оренбургской области о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, в связи с чем полагает доводы ФИО1 о нарушении прав взыскателя на своевременное исполнение решение суда подлежащими частичному удовлетворению.

Оценивая доводы административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части непринятия мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника, суд полагает таковые не обоснованными, а требования в этой части не подлежащими удовлетворению

Так, из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в целях исполнения решения суда выносились 11.04.2023г. и 16.08.2023г. постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которые были направлены в адрес работодателя по имевшимся в распоряжении судебного пристава-исполнителя адресам местонахождения организации-работодателя, что подтверждается почтовыми реестрами (ШПИ 46002678229976; ШПИ 46002681427437; ШПИ 46002681427444).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО3 выразившегося в непринятии мер по взысканию денежных средств из заработной платы должника ФИО5 за заявленный период у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО4- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО3 выразившегося в ненаправлении в установленном порядке в Управление Росреестра по Оренбургской области заявления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО3 обратиться в установленном порядке в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлении о регистрации права собственности за должником ФИО5 ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок расположенные в ...

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО3 выразившегося в непринятии мер по взысканию денежных средств из заработной платы должника ФИО5 за период с 17.08.2023г. по 06.09.2023г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2023 года

Судья подпись О.К.Месяц