Решение по делу № 2А-Э102/2023 от 11.04.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства.

№2а-э102/2023

УИД: 36RS0028-02-2023-000133-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

11 апреля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

представителя административного истца – помощника прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Панинского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Эртильского района Воронежской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья. 1.11.2022 года прокуратурой Эртильского района Воронежской области вынесено в адрес главы администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому данное административное исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда; обязать администрацию Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Представитель административного истца – прокурора Эртильского района Воронежской области – помощник прокурора Сергеев Д.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в судебное заседании не явился, извещены надлежащим образом, в своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административное исковое заявление признают.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений пп. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (п. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9).

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На территории Воронежской области вопросы обеспечения проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного контроля регулируются Законом Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области».

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверки установлено, что на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

Вышеуказанные обстоятельства находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы администрации (л.д. 11-12). Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены (л.д. 33-34).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчик признал иск. В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В связи с изложенным, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 года.