Решение по делу № 2-2750/2022 от 20.07.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Судом установлено, что бюджетное образовательное учреждение г

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья обучающихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

55RS0003-01-2022-003963-61

Дело №2-2750/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при ведении протокола судебного заседания и подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сотниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Гимназия №», департаменту образования Администрации города Омска об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Гимназия №», департаменту образования Администрации города Омска. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №»по адресу: выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

покрытие подходов и дорожек на собственной территории (со стороны размещения пищеблока) имеет дефекты в виде выбоин и трещин асфальтового покрытия;

отделка учебных помещений не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

на третьем этаже в кабинетах №№ 309, 313, на втором этаже в кабинете № 206 пол имеет дефекты и повреждения в виде неровностей, потертостей и отслоения краски;

- на втором этаже в кабинете №203 стена имеет дефекты в виде отслоения краски, желтых пятен;

- в раздевалках для девочек и мальчиков при большом спортивном зале пол имеет дефекты и повреждения в виде нарушения целостности линолеума;

- в кабинете технологии девочек № 104 и кабинете технологии мальчиков № 103 деревянный пол имеет дефекты и повреждения в виде щелей, неровностей, отслоения краски;

оконные рамы деформированы, имеют дефекты и повреждения поверхностей, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, заклеены по периметру, частично остекление выполнено не из цельного стеклополотна, частично форточки в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений на лестничных пролетах, в рекреациях и коридорах на 1, 2, 3 этажах для начальных и 5-11 классов; в холле на 1 этаже; в туалете для мальчиков и девочек на 2 этаже, в туалете для девочек на 3 этаже (блок начальных классов), в туалете для девочек на 3 этаже, в туалете для мальчиков на 2 этаже (блок 5-11 классов); в учебных кабинетах на 3 этаже №316, 314, 313, 312, 309, 307, 304, 302, в кабинете логопеда №303; в учебных кабинетах на 2 этаже №№201, 203, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214; в учебных кабинетах па этаже №№103, 104, 106; в малом и большом спортивных залах, в актовом зале, в гардеробах для начальных и 5-11 классов,

нe обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов - на 1 этаже здания туалет (блок 5-11 классы), не функционирует (санитарно-технологическое оборудование в нерабочем состоянии) и не используется по назначению, используется как складское помещение;

по количеству санитарных приборов в туалетах (исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков) общеобразовательная организация рассчитана на 380 девочек и 510 мальчиков. По количеству раковин в туалетах (исходя из расчета 1 кран на 30 человек) общеобразовательная организация рассчитана на 750 человек, обучается 1094 человека в смену;

писсуары в туалетах для мальчиков на 1, 2, 3 этажах (блок начальных классов) не оборудованы перегородками;

в учебном кабинете на 2 этаже №215 (начальные классы) - умывальная раковина не обеспечена горячим водоснабжением;

в учебных кабинетах №№ 111, 322, 320 интерактивные доски расположены не по центру фронтальной стены классного помещения;

отсутствует местное освещение на рабочих столах, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером;

гардеробы для учащихся начальных классов не оборудованы местом для хранения обуви па каждого обучающегося;

раковина, установленная в лаборантской кабинета химии, имеет дефекты и повреждения отделки в виде сколов эмали, ржавых разводов и не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

подиум, на котором установлен демонстрационный стол в кабинете химии, имеет дефекты и повреждения виде отслоения краски и не устойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 40 классах в школе - исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв.м.;

меню для питания учащихся больных сахарным диабетом не разработано на момент проведения осмотра;

отсутствует калькуляционная технологическая карта на блюда по меню пятницы 2 недели- котлета куриная с соусом сметанным- предъявлена карта № по сборнику рецептур № а по согласованному меню блюдо готовится по технологической карте №- согласно сборнику рецептур данная карта не рассчитана на приготовление блюда- котлеты из п/ф, отсутствует технологическая карта на блюдо по меню -макароны отварные с сыром №, согласно предъявленного меню, в имеющейся карте выход блюда 145 гр., а по бракеражному журналу и меню на ДД.ММ.ГГГГ - выход данного блюда -макароны отварные с сыром 175 гр.;

на пищеблоке в моечной кухонной и столовой посуды вместо производственного стола установлен бытовой стол (столешница из ДСП), который имеет дефекты и повреждения в виде сколов и разбухания столешницы и не устойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

на пищеблоке в горячем цехе установлено неисправное технологическое оборудование – электросковорода.

Постановлением заместителя главного государственного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №» привлечено к административной ответственности по КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Деятельность БОУ г. Омска «Гимназия №», расположенном по адресу: , противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.4 3686-20 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Просили обязать бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №», расположенное по адресу: , устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить дефекты и привести проезды, подходы и дорожки территории Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» в соответствии п. 2.2.4 СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах при комплектовании первых классов: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв.м. в соответствии с требованиями п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

провести ремонт помещений, устранить дефекты пола на третьем этаже в кабинетах №№ 309, 313, на втором. этаже в кабинете № 206; в раздевалках для девочек и мальчиков при большом спортивном зале, в кабинете технологии девочек № 104 и кабинете технологии мальчиков № 103, стен на втором этаже в кабинете № 203 в соответствии с пп. 2.5.2, 2.5.3 CIT 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-провести ремонт (или замену) оконных рам имеющих дефекты и повреждения поверхностей, выполнить остекление из цельного етеклополотна, обеспечить возможность проведения проветривания помещений на лестничных пролетах, в рекреациях и коридорах па 1, 2, 3 этажах для начальных и 5-11 классов; в холле на 1 этаже; в туалете для мальчиков и девочек на 2 этаже, в туалете для девочек па 3 этаже (блок начальных классов); в туалете для девочек па 3 этаже, в туалете для мальчиков на 2 этаже (блок 5-11 классов); в учебных кабинетах на 3 этаже №316, 314, 313, 312, 309, 307, 304, 302, в кабинете логопеда №303: в учебных кабинетах на 2 этаже №№201, 203, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214; в учебных кабинетах на этаже №№103, 104, 106; в малом и большом спортивных залах, в актовом зале, в гардеробах для начальных и 5-11 классов в соответствии п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.36)48-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить соблюдение норм но количеству санитарных приборов в туалетах (исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков) - задействовать в работе на 1 этаже здания туалет (блок 5-11 классы), установить исправное санитарно-техническое оборудование в туалете на 1 этаже, оборудовать перегородками писсуары в туалетах для мальчиков на 1, 2, 3 этажах (блок начальных классов) в соответствии п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить горячим водоснабжением умывальную раковину в учебном кабинете на 2 этаже № 215 (начальные классы) в соответствии п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

расположить по центру фронтальной стены помещения в учебных кабинетах № 111, № 322, 320 интерактивные доски в соответствии п 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать местом для хранения обуви на каждого обучающегося гардеробы для

учащихся начальных классов в соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и

оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты и повреждения раковины, установленной в лаборантской кабинета химии в соответствии с п.2.4.11, п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

устранить дефекты и повреждения подиума, на котором установлен демонстрационный стол в кабинете химии в соответствии с н. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- установить исправное технологическое оборудование (отремонтировать электросковороду) на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Обязать департамент образования Администраций города Омска, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №», расположенного по адресу: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просили обязать бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №» г. Омска, расположенное по адресу: , устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить дефекты и привести проезды, подходы и дорожки территории Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» в соответствии п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах при комплектовании первых классов: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв.м. в соответствии с требованиями п.3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести ремонт помещений, устранить дефекты пола на третьем этаже в кабинетах №№ 309, 313, на втором этаже в кабинете № 206; в кабинете технологии девочек № 104 и кабинете технологии мальчиков № 103, стен на втором этаже в кабинете № 203 в соответствии с пп. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести ремонт (или замену) оконных рам имеющих дефекты и повреждения поверхностей, выполнить остекление из цельного стеклополотна, обеспечить возможность проведения проветривания помещений на лестничных пролетах, в рекреациях и коридорах па 1, 2, 3 этажах для начальных и 5-11 классов; в холле на 1 этаже; в туалете для мальчиков и девочек на 2 этаже, в туалете для девочек на 3 этаже (блок начальных классов); в туалете для девочек па 3 этаже, в туалете для мальчиков на 2 этаже (блок 5-11 классов); в учебных кабинетах на 3 этаже №316, 314, 313, 312, 309, 307, 304, 302, в кабинете логопеда №303: в учебных кабинетах на 2 этаже №№201, 203, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214; в учебных кабинетах на этаже №№103, 104, 106; в малом и большом спортивных залах, в актовом зале, в гардеробах для начальных и 5-11 классов в соответствии п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов в туалетах (исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков) - задействовать в работе на 1 этаже здания туалет (блок 5-11 классы), установить исправное санитарно-техническое оборудование в туалете на 1 этаже, оборудовать перегородками писсуары в туалетах для мальчиков на 1, 2, 3 этажах (блок начальных классов) в соответствии п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- расположить по центру фронтальной стены помещения в учебных кабинетах № № 322, 320 интерактивные доски в соответствии п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать местом для хранения обуви на каждого обучающегося гардеробы для учащихся начальных классов в соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты и повреждения раковины, установленной в лаборантской кабинета химии в соответствии с п.2.4.11, п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты и повреждения подиума, на котором установлен демонстрационный стол в кабинете химии в соответствии с п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Обязать департамент образования Администрации города Омска, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №», расположенного по адресу: , устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» ФИО2, директор образовательного учреждения, указывала на невозможность устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансирования у образовательного учреждения, также не согласилась с заявленными требованиями в части переноса интерактивной доски на середину класса в связи с невозможностью указанного переноса.

Представитель ответчика департамента образования администрации г. Омска по доверенности ФИО3, указал, что с иском не согласен. БОУ г. Омска «Гимназия №» финансируется исключительно из бюджета города Омска, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Департамент является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в т.ч числе и учреждения, как учредитель. В плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» на 2022 отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований санитарно –эпидемиологического законодательства. Администрация города Омска принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета города Омска, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика департамента образования администрации г. Омска ФИО4 поддержала позицию, выказанную представителем ФИО3

Выслушав истца и представителей ответчиков, допросив специалиста, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решению Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №» (далее по тексту – образовательное учреждение, БОУ г. Омска «Гимназия №») осуществляет свою деятельность по адресу: .

Согласно п. 1.3 Устава образовательного учреждения учредителем и собственником имущества БОУ г. Омска «Гимназии №» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г. Омска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка БОУ г. Омска «Гимназии №», расположенной по адресу: , по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: покрытие подходов и дорожек на собственной территории (со стороны размещения пищеблока) имеет дефекты в виде выбоин и трещин асфальтового покрытия; отделка учебных помещений не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; на третьем этаже в кабинетах №№ 309, 313, на втором этаже в кабинете № 206 пол имеет дефекты и повреждения в виде неровностей, потертостей и отслоения краски; на втором этаже в кабинете №203 стена имеет дефекты в виде отслоения краски, желтых пятен; в раздевалках для девочек и мальчиков при большом спортивном зале пол имеет дефекты и повреждения в виде нарушения целостности линолеума; в кабинете технологии девочек № 104 и кабинете технологии мальчиков № 103 деревянный пол имеет дефекты и повреждения в виде щелей, неровностей, отслоения краски; оконные рамы деформированы, имеют дефекты и повреждения поверхностей, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, заклеены по периметру, частично остекление выполнено не из цельного стеклополотна, частично форточки в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений на лестничных пролетах, в рекреациях и коридорах на 1, 2, 3 этажах для начальных и 5-11 классов; в холле на 1 этаже; в туалете для мальчиков и девочек на 2 этаже, в туалете для девочек на 3 этаже (блок начальных классов), в туалете для девочек на 3 этаже, в туалете для мальчиков на 2 этаже (блок 5-11 классов); в учебных кабинетах на 3 этаже №316, 314, 313, 312, 309, 307, 304, 302, в кабинете логопеда №303; в учебных кабинетах на 2 этаже №№201, 203, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214; в учебных кабинетах па этаже №№103, 104, 106; в малом и большом спортивных залах, в актовом зале, в гардеробах для начальных и 5-11 классов, нe обеспечено соблюдение норм по количеству санитарных приборов-на 1 этаже здания туалет (блок 5-11 классы), не функционирует (санитарно-технологическое оборудование в нерабочем состоянии) и не используется по назначению, используется как складское помещение; по количеству санитарных приборов в туалетах (исходя из расчета 1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков) общеобразовательная организация рассчитана на 380 девочек и 510 мальчиков; по количеству раковин в туалетах (исходя из расчета 1 кран на 30 человек) общеобразовательная организация рассчитана на 750 человек, обучается 1094 человека в смену; писсуары в туалетах для мальчиков на 1, 2, 3 этажах (блок начальных классов) не оборудованы перегородками; в учебном кабинете на 2 этаже №215 (начальные классы) - умывальная раковина не обеспечена горячим водоснабжением; в учебных кабинетах №№ 111, 322, 320 интерактивные доски расположены не по центру фронтальной стены классного помещения; отсутствует местное освещение на рабочих столах, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером; гардеробы для учащихся начальных классов не оборудованы местом для хранения обуви па каждого обучающегося; раковина, установленная в лаборантской кабинета химии, имеет дефекты и повреждения отделки в виде сколов эмали, ржавых разводов и не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; подиум, на котором установлен демонстрационный стол в кабинете химии, имеет дефекты и повреждения виде отслоения краски и не устойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 40 классах в школе - исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 кв.м.; меню для питания учащихся больных сахарным диабетом не разработано на момент проведения осмотра; отсутствует калькуляционная технологическая карта на блюда по меню пятницы 2 недели - котлета куриная с соусом сметанным- предъявлена карта № по сборнику рецептур №, а по согласованному меню блюдо готовится по технологической карте 905, 498/2004- согласно сборнику рецептур данная карта не рассчитана на приготовление блюда- котлеты из п/ф, отсутствует технологическая карта на блюдо по меню -макароны отварные с сыром №, согласно предъявленного меню, в имеющейся карте выход блюда 145 гр., а по бракеражному журналу и меню на ДД.ММ.ГГГГ - выход данного блюда -макароны отварные с сыром 175 гр.; на пищеблоке в моечной кухонной и столовой посуды вместо производственного стола установлен бытовой стол (столешница из ДСП), который имеет дефекты и повреждения виде сколов и разбухания столешницы и не устойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; на пищеблоке в горячем цехе установлено неисправное технологическое оборудование – электросковорода (л.д. 33-50, 51-58).

По итогам проверки БОУ г. Омска выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ директору департамента образования Администрации г. Омска внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Омской области № БОУ г. Омска «Гимназия №» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д. 19-20).

Решением главного государственного санитарного врача по Омской области К.А.С. жалоба директора БОУ г. Омска «Гимназия №» удовлетворена, постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Омской области № БОУ г. Омска «Гимназия №» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, изменено в части назначения наказания, снижен размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей (л.д. 73-75).

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано БОУ г. Омска «Гимназия №» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования предписания выполнены в части устранения дефектов пола в раздевалках для девочек и мальчиков при большом спортивном зале, проведен косметический ремонт полового покрытия, в учебном кабинете на 2 этаже №215 (начальные классы) - умывальная раковина подключена к системе горячего водоснабжения через проточный водонагреватель, проточный водонагреватель установлен, подключен к сетям водоснабжения и электроснабжения, на пищеблоке установлено исправное технологическое оборудование – электросковорода, подключена к системе электроснабжения, что подтверждается заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

При допросе в судебном заседании специалист ФИО5 подтвердила указанное в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ. Указала на необходимость замены окон, пола, поскольку здание школы старое, произошел естественный износ.

Остальные выявленные и не устраненные недостатки являются нарушением ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1,5; 2.2.4, 2.3.3; 2.4.4; 2.4.6.2; 2.4.11; 2.5.1; 2.5.2; 2.7.2; 2.8.3; 3.4.5; 3.4.13-3.4.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Так, в силу ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Как следует из положений ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п.2.3.3 СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В силу п.2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта.

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно--, быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработай яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В силу п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей старше 7 лет - не менее 0,1 кв.м. на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаг и, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

В силу п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).

Пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Согласно п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В силу п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м. на ребенка.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

Пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

не менее 3,5 кв.м. на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий (п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»)

Согласно п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Необходимость устранения вышеуказанных нарушений директор школы БОУ г. Омска «Гимназия №» в судебном заседании не оспаривала, не соглашаясь только с требованием в части расположения интерактивных досок по центру фронтальной стены помещения в учебных кабинетах № 322, 320, при этом доказательств, подтверждающих невозможность исполнения соответствующего пункта предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области, ответчиком в материалы дела не представлено.

Между тем, согласно п.2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Доводы ответчика о приобретении и установке интерактивных досок до введения в действия СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» судом отклоняются, поскольку сам по себе факт выявленного нарушения несет потенциальную угрозу здоровью несовершеннолетних детей начальных классов, учитывая особое социальное назначение данного учреждения, соблюдению подлежат, в том числе, и правила, принятые после установки интерактивных досок в образовательном учреждении.

Однако устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно БОУ г. Омска «Гимназия №» не имеет возможности вследствие того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми образовательное учреждение не располагает.

Так, из представленных в материалы дела копии писем директора БОУ г. Омска «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что директор неоднократно обращалась в департамент образования Администрации города Омска для выделения денежных средств для устранения нарушений и исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Согласно представленному в материалы дела ответу департамента образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения ремонтных работ на устранение нарушений требований в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека требуется 9 638 000 рублей, в части приобретения перегородки для писсуаров в количестве 9 штук необходимо ориентировочно 25 000 рублей.

Из ответа департамента образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для проведения ремонтных работ необходимо финансирование гимназии № в общей сумме 10 050 000 рублей, в части приобретения мебели 125 000 рублей. Ввиду ограниченности бюджетного финансирования в 2022 году денежные средства не предусмотрены. Специалистами департамента образования потребность в проведении вышеуказанных работ учтена, вопрос будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год и плановый период 2023-2034 годов при условии выделения целевого финансирования.

Из представленного ответа департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на введение в эксплуатацию санитарного узла на 1 этаже и установку исправного санитарно-технического оборудования необходимо финансирование в общей сумме 175 000 рублей, ввиду ограниченности бюджетного финансирования в 2022 году денежные средства не предусмотрены. Специалистами департамента образования потребность в проведении вышеуказанных работ учтена, вопрос будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год и плановый период 2023-2034 годов при условии выделения целевого финансирования.

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на департамент образования осуществить финансирование для устранения выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Устава учреждения БОУ г. Омска «Гимназия №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 1.3 Устава Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации города Омска.

Департамент образования Администрации города Омска на основании «Положения о департаменте образования Администрации города Омска», утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, является структурным подразделением Администрации города Омска с правами юридического лица, с самостоятельной сметой расходов и самостоятельным балансом, лицевыми счетами.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, департамент образования Администрации г. Омска несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БОУ г. Омска «Гимназия №», как учредитель.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из пункта 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально - технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Исходя из вышеизложенных положений закона, обязанность по выделению финансирования для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на департамент образования администрации города Омска, реализующий полномочия учредителя БОУ г. Омска «Гимназия №».

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что БОУ г. Омска «Гимназия №» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены по причине отсутствия необходимого бюджетного финансирования.

Доказательств того, что БОУ г. Омска «Гимназия №» имеет достаточно средств, чтобы осуществить финансирование устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства за свой счет, суду не представлено.

В данной связи требование о возложении обязанности на департамент образования администрации города Омска, реализующий полномочия учредителя БОУ г. Омска «Гимназия №», осуществить финансирование работ по устранению БОУ г. Омска «Гимназия №» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец, заявляя уточненные исковые требования, просил установить срок для исполнения решения до 10.10.2023, суд с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд полагает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ст. 333.19 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика БОУ г. Омска «Гимназия №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Гимназия №», расположенное по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты и привести проезды, подходы и дорожки территории Бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» в соответствии п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести ремонт (или замену) оконных рам, имеющих дефекты и повреждения поверхностей, выполнить остекление из цельного стеклополотна, обеспечить возможность проведения проветривания помещений на лестничных пролетах, в рекреациях и коридорах на 1, 2, 3 этажах для начальных и 5-11 классов; в холле на 1 этаже; в туалете для мальчиков и девочек на 2 этаже, в туалете для девочек на 3 этаже (блок начальных классов); в туалете для девочек па 3 этаже, в туалете для мальчиков на 2 этаже (блок 5-11 классов); в учебных кабинетах на 3 этаже №316, 314, 313, 312, 309, 307, 304, 302, в кабинете логопеда №303: в учебных кабинетах на 2 этаже №№201, 203, 206, 207, 208, 209, 210, 212, 213, 214; в учебных кабинетах на этаже №№103, 104, 106; в малом и большом спортивных залах, в актовом зале, в гардеробах для начальных и 5-11 классов в соответствии п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- устранить дефекты и повреждения раковины, установленной в лаборантской кабинета химии в соответствии с п.2.4.11, п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Возложить обязанность на департамент образования Администрации города Омска осуществить в указанные сроки финансирование Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Гимназия №» для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Взыскать с ответчика бюджетного образовательного учреждения г. Омска «Гимназия №» (№) государственную пошлину в доход местного бюджета 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.И. Курсевич

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.

Судья А.И. Курсевич

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →