Дело № 2а-6064/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-005925-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.11.2022 года г.Воронеж
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Светличной Д.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца адвоката по ордеру ФИО2,
представителя административных ответчиков УФССП по Воронежской области, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 № 122742/22/36035-ИП от 05.07.2022 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 019230923 от 17.04.2017 г.
В обоснование требований указано, что на основании решения суда по делу № 2-6352/2015, вступившего в законную силу 16.02.2017 г., был выдан исполнительный лист серии ФС № 019230923 о взыскании с ФИО1 денежных средств в сумме 61514 рублей. Впервые исполнительный лист был предъявлен в Коминтерновский РОСП г.Воронежа 13.03.2020 г., то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Однако судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 13.03.2020 г. было возбуждено исполнительное производство № 19803/20/36035-ИП на сумму 61514 руб. Требования исполнительного производства были исполнены на сумму 24452,15 руб. 21.12.2021 г. исполнительное производство было окончено на основании ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 06.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 было повторно возбуждено исполнительное производство № 122742/22/36035-ИП на основании исполнительного листа ФС № 019230923 на сумму 61514 руб. Учитывая, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек 16.02.2020 г., а ранее удержанная сумма в размере 24452,15 руб. учтена не была, постановление № 122742/22/36035-ИП от 05.07.2022 г. о возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно.
Определением суда от 03.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица - ИП ФИО5
Определением суда от 25.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4
Определением суда от 21.10.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Коминтерновский РОСП г.Воронежа.
Административный истец ФИО1, его представитель адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административных ответчиков УФССП по Воронежской области, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения административных исковых требований возражала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, заинтересованные лица Коминтерновский РОСП г.Воронежа, ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются, в том числе, судебные приказы.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (часть 3).
Судом установлено, что решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 07.12.2015 г. по делу № 2-6352/2015 исковые требования общества с ограниченной ответственностью МФО «Кошель» к ФИО1 о взыскании суммы долга по договору микрозайма удовлетворены.
Постановлено: «Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью МФО «Кошель» задолженность по договору микрозайма № CL/01/12122014 от 12.12.2014 года в размере 59 528,00 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 1 986,00 рублей, а всего 61 514 рублей.»
Решение суда от 07.12.2015 г. вступило в законную силу 13.01.2016 г.
29.02.2016 г. взыскателю ООО «МФО Кошель» был выдан исполнительный лист серии ФС № 009917773 на основании решения суда от 07.12.2015 г.
Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 19.10.2016 г. ФИО1 был восстановлен срок апелляционного обжалования решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 07.12.2015 г.
Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 10.11.2016 г. по делу № 2-6352/2015 установлено процессуальное правопреемство, ООО «МФО Кошель» заменено его правопреемником ИП ФИО5
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 16.02.2017 г. решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 07.12.2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Таким образом, с учетом восстановления срока апелляционного обжалования, решение суда от 07.12.2015 г. вступило в законную силу 16.02.2017 г.
17.04.2017 г. взыскателю ИП ФИО5 был выдан исполнительный лист серии ФС № 019230923 на основании решения суда от 07.12.2015 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 от 15.11.2018 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 009917773 было возбуждено исполнительное производство № 63702/18/36035-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 задолженности в сумме 61514 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО7 от 25.12.2019 г. исполнительное производство № 63702/18/36035-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю ИП ФИО5 Сумма, взысканная по ИП, составила 64,01 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО7 от 13.03.2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 019230923 было возбуждено исполнительное производство № 19803/20/36035-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 задолженности в сумме 61514 руб.
Указанное постановление не отменялось, незаконным не признавалось, доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 21.12.2021 г. исполнительное производство № 19803/20/36035-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю ИП ФИО5 Сумма, взысканная по ИП, составила 24452,15 руб.
16.06.2022 г. взыскателем ИП ФИО5 был повторно предъявлен на исполнение исполнительный лист серии ФС № 019230923.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 05.07.2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 019230923 было возбуждено исполнительное производство № 122742/22/36035-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 задолженности в сумме 61514 руб.
Копия постановления была направлена ФИО1 посредством системы ЕПГУ 05.07.2022 г., 06.07.2022 г. была получена.
Поскольку срок предъявления исполнительного листа серии ФС № 019230923 к исполнению прерывался на период с 13.03.2020 г. по 21.12.2021 г., трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению следует исчислять с 21.12.2021 г. в силу положений ст. 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Соответственно, новое предъявление взыскателем ИП ФИО5 исполнительного документа 16.06.2022 г. не свидетельствует о пропуске срока, поскольку в рассматриваемом случае срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен.
Сумма денежных средств в размере 24452,15 руб., удержанная с должника по исполнительному производству №19803/20/36035-ИП, неучтенная судебным приставом-исполнителем при определении задолженности при возбуждении исполнительного производства № 122742/22/36035-ИП, не свидетельствует о незаконности вынесенного 05.07.2022 г. постановления, поскольку при окончании исполнительного производства №19803/20/36035-ИП Коминтерновским РОСП г.Воронежа на исполнительном листе серии ФС № 019230923 была сделана отметка «возвращено без исполнения». В отсутствие предоставления таких сведений от сторон исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, с учетом сделанной на исполнительном листе отметке, не мог осуществить зачет ранее удержанных денежных средств в счет погашения долга по вновь возбужденному исполнительному производству.
Кроме того, должник ФИО1 не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о частичном погашении долга.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Исходя из предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, круга лиц, определенного постановлением Правительства РФ № 497, суд полагает, что приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
ФИО1 не представлено доказательств подачи заявления о банкротстве, вопрос о принятии которого не был решен к дате введения моратория, в связи с чем мораторий, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497, на должника ФИО1 не распространяется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Учитывая установленные фактические обстоятельства, отсутствие совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 о признании незаконным постановления № 122742/22/36035-ИП о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2022 года, принятого судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 на основании исполнительного листа ФС 019230923 от 17.04.2017 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В. Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 30.11.2022 года