УИД 67RS0№-87

Дело №а-651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего (судьи) Галинской С.Е.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Рославльского ФИО4 России по <адрес> ФИО1 и ФИО2, Рославльскому ФИО4 России по <адрес> и ФИО4 России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является должником по исполнительному производству, возбужденному Рославльским ФИО4 России по <адрес> в отношении нее. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом был начислен исполнительный сбор в размере 1000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа. При этом само постановление о возбуждении исполнительного производства истцу не высылалось, что исключало возможность применения к ней штрафа. С учетом изложенного, просит признать незаконным действия пристава ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения; признать незаконными действия пристава ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное постановление.

В судебное заседание административный истец не явилась, явку своего представителя не обеспечила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела службы судебных приставов-исполнителей ФИО4 России по <адрес> ФИО1, а также представитель административного ответчика <адрес> отдела службы судебных приставов-исполнителей ФИО4 России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск указали, что требования истца являются необоснованными.

Представитель ответчика ФИО4 России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с ч. 11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии ст. 1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 с.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из поступивших в суд документов, ДД.ММ.ГГГГ Рославльским городским судом <адрес> вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 в счет возмещения понесенных расходов на оплату услуг представителя 30 000 рублей; расходы на проведение судебной экспертизы в размере 27 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего – 57 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рославльского ФИО4 России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ТП в отношении истца ФИО3

При этом в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в следствии чего с расчетных счетов ФИО3 удержаны денежные средства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 47 119 рублей 31 копейка.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует представленный отчет об отслеживании отправления.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) приставом-исполнителем Рославльского ФИО4 России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству на сумму 1000 рублей (на остаток задолженности в 10 180 рублей 69 копеек).

Данное постановление направлено должнику по средством СЭД (система электронного документооборот) и получено должником ДД.ММ.ГГГГ3 года.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО3 окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора, не имеется, поскольку материалами дела подтверждено, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена и получена истцом до вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, а само постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено по истечении 5-дневного срока на добровольное исполнение требований и на остаток задолженности.

При этом ФИО3 знала о наличии у нее задолженности перед ФИО7, самостоятельных мер к погашению полной суммы задолженности до вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора не принимала.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебным приставам-исполнителям Рославльского ФИО4 России по <адрес> ФИО1 и ФИО2, Рославльскому ФИО4 России по <адрес> и ФИО4 России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными и обязании совершить определенные действия отказать.

Мотивированное решение изготавливается в день вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (судья) С.Е.Галинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.