Решение по делу № 2А-2480/2023 от 27.04.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-2480/2023

УИД 11RS0001-01-2022-019845-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 27 апреля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по РК о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-25 в сумме 3 000 000 руб. за период с ** ** ** по ** ** **.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., который находился в 15 м. от мусорной свалки, в связи с чем стоял постоянный смрад, бегали грызуны и насекомые. В отряде не проводился капитальный ремонт, внутренние стены отряда в плесени и грибке, отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, зимой в отряде холодно, норма площади на одного осужденного не соответствовала установленной, имело место нарушение режима работы медицинской части, в комнате мытья и хранения посуды отсутствовали моечные ванны с подводом воды, отсутствовала комнаты быта, оборудованная шкафами, умывальником, гладильными столами, утюгами и зеркалом, кабинет для индивидуальной психологической работы, оборудованной телевизором, музыкальный центром, отсутствовала комната для осуществления религиозных обрядов; нарушались нормы пожарной безопасности, в комнате для приема пищи имелся только один стол максимум на 6 чел.; в жилых помещениях отсутствовали баки с питьевой водой, отсутствовали индивидуальные запирающиеся ячейки для хранения личных вещей. В период водворении в ШИЗО имелись следующие нарушения условий его содержания: в камерах отсутствовала регулируемая радиоточка, нарушался температурный режим, антисанитария, на стенах плесень и грибок; видеонаблюдение осуществляется постоянно, сидячие места и столы установлены с нарушениями, имелись нарушения норм естественного и искусственного освещения, размер окна не соответствовал положенным нормам, в прогулочных двориках нарушалась норма площади, туалет в камере не отделялся полноразмерной дверью, отсутствовала приточная вентиляция, отсутствовал бак с питьевой водой. С ** ** ** переведен в отряд №... СУОН, где нарушалась норма площади на одного осужденного, отсутствовал кабинет проведения медосмотра, молитвенная комната, бытовая комната, отсутствовала вытяжка и приточная вентиляция, дневное освещение отсутствовало, антисанитария, площадь прогулочного дворика была недостаточной. В июле 2022 был переведен в СУОН-2, где помимо вышеуказанных нарушений также имелись нарушения в части недостаточности леек в душевой, ограждении прогулочного дворика профильным железом вместо сетки-рабицы. При привлечении его к труду в период с ** ** ** по ** ** ** имелись многочисленные нарушения норм технической и пожарной безопасности. Вследствие нарушения в отрядах и камерах ШИЗО ФКУ ИК-25, где он содержался норм искусственного и естественного освещения, у него снизилась острота зрения, т.е. указанные нарушения условий содержания повлекли за собой причинение вреда здоровью.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец, представитель административных ответчиков в судебное заседание, продолженное после перерыва не явились, причины не явки суду не известны. До объявления перерыва в судебном заседании истец заявленные требования поддерживал, представитель ответчиков с иском не согласилась.

Заслушав в процессе рассмотрения дела по существу пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничении (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного правя, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 3 статьи 1.01 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 126, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2006 № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В силу части 1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Установлено, ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ИК-25 с ** ** **.

С ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №... СУОН, неоднократно помещался в ШИЗО.

Как следует из представленных административным истцом сведений, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в соответствии с приказом МВД Коми АССР от 16.10.1969 № 097 организована Приказом МВД Коми АССР от 11.11.1969 № 0120 исправительно-трудовая колония №... УИТУ МВД Коми АССР переименована в исправительно-трудовую колонию №... ИТУ МВД Коми АССР строгого режима. Общежитие для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами.

Исправительная колония №... расположена в микрорайоне города Сыктывкар, рядом расположен комплекс, состоящий из жилых 2- 5 этажных бетонных, кирпичных и деревянных домов. Территория колонии, как внутри так и внешне облагорожена, болот вблизи нее не имеется.

Отряд №..., в котором проживал ФИО1 разместился на 1 этаже общежития и состоит из следующих помещений: спальное помещение (по тех.паспорту №...) – 74,6 кв.м., спальное помещение (по тех.паспорту №...) – 84,6 кв.м., спальное помещение (по тех.паспорту №...) – 66,9 кв.м., Комната воспитательной работы ( по тех.паспорту №...) – 51,2 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи(по тех.паспорту №...) – 10.7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту №...) – 9,3 кв.м., комната для хранения личных вещей ( по тех.паспорту №...) - 11,5 кв.м., комната для сушки вещей (по тех.паспорту №...) – 12,2 кв.м., умывальная комната( по тех.паспорту №...) – 11,5 кв.м., туалет (по тех.паспорту 17) 12,3 кв.м., коридор (по тех.паспорту №... – 12,5 кв.м., №... – 14,4 кв.м., №...,2 кв.м.), кабинет начальника отряда (по тех.паспорту №...) – 11,2 кв.м. В период содержания в отряде административного истца количество осужденных в отряде: максимальное – 45, минимальное – 42 чел. Площадь на одного осужденного приходится более 2 кв.м.

Само здание - кирпичное двухэтажное со скатной крышей, выполненной из профилированного листа с полимерным покрытием. Перекрытия железобетонные. В оконные проемы размерами 1,6х1,4м установлены деревянные оконные блоки с двойным остеклением, двух створчатые с открываемыми фрамугами. Здание обеспечено централизованными сетями электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двух трубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежития используются чугунные радиаторы.

В отрядах, где проживают осужденные - воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено.

Все спальные помещения обеспечены одноместными кроватями двухъярусными металлическими (на два спальных места, с прикроватными тумбами (1 на двоих), табуретами в полном объеме. Естественное освещение спальных помещений обеспечивается окнами.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 42 до 45 человек.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде №... приходилось от 2 кв.м. используемой площади на одного человека.

Помещения умывальных и туалетов находятся в противоположной части от спальных помещений отрядов. В них организованы запираемые кабинки, в которых установлены унитазы и чаши Генуя. Кабинки каркасные с покрытием из пластикового материала. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Согласно технического паспорта, в отряде №... имеются действующие пожарные выходы.

Отряд со строгими условиями отбывания наказания №... расположен в здании «нежилое здание, штаб», ..., год постройки ** ** **

Административный истец содержался в отряде со строгими условиями отбывания №... СУОН(2). Данные запираемые помещения, оборудованы комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Отряд со строгими условиями отбытия наказания №... располагается на первом этаже здания. Основная площадь: спальное помещение -45,7 кв.м., помещение дневного пребывания – 38,4 кв.м. Вспомогательная площадь: комната для хранения личных вещей- 2,83 кв.м., комната для хранения личных вещей – 2,97 кв.м., умывальная комната -2,02 кв.м., туалет – 2,4 к.в.м, душ – 2,2 кв.м., помещение -4,4 кв.м., раздевалка -3 кв.м, коридор - 8,3 кв.м.

Все осужденные, находящиеся в отряде, имеют возможность посещать помещения, имеющиеся в отряде в свободное время, а также выходить в изолированные участки на определенное время, предусмотренное распорядком дня.

Лимит содержания - 16 человек, на период содержания в отряде истца численность осужденных составляла от 5 до 7 человек, что свидетельствует о соблюдении административным ответчиком нормы жилой площади на одного осужденного, предусмотренного ч.1 ст.99 УИК РФ.

Отряд №... СУОН имеет свой прогулочный дворик. В жилой секции расположены спальные места, которые доступны осужденным в ночное время, в дневное - они закрыты, поскольку это предусмотрено законодательством. В дневное время осужденные должны находиться в помещениях, раздельных от спальных помещений (п.145 ПВР ИУ). Ежедневно медицинскими работниками осуществляется контроль за санитарным состоянием в ОСУОН, где также осуществляется медицинский контроль.

Согласно Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели инвентаря» плиты электрические должны устанавливаться на кухне. Согласно СП 308.1325800.2017 кухня в общежитии со строгими условиями отбытия наказания не предусмотрена. Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН совмещена с комнатой по воспитательной работы с осужденными. В отряде со строгими условиями отбытия имеется: холодильник -1 шт., микроволновая печь – 1 шт., стол письменный -1 шт., стол столовый -3 шт., шкафы с ячейками – 2 шт., шкафы под столешничей – 2 шт., раковины – 2 шт., телевизор – 1 шт., кровать двухярусная – 9 шт., тумбочка -9 шт.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической разгрузки с осужденными. Таким образом, данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической разгрузки с осужденными. При необходимости проведения индивидуальной психологической работы с осужденными, она проводится в данном помещении. Психологами еженедельно (1 раз, при необходимости более одного раза) организуется посещение ОСУОН с целью контроля эмоционального состояния осужденных, а также сбор информации о необходимости получения психологической помощи данными осужденным.

В период с июля 2022 по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... (СУОН 1).

Отряд №... СУОН расположен на 2-этаже здания «Столовая и ПТУ». Основная площадь здания состоит из спального помещения №...,4 кв.м., спального помещения №..., кв.м., спального помещения №...,8 кв.м., спального помещения №... кв.м., итого 188,03 кв.м. Согласно журнала учета пофамильной карточки и журналов СУОН №..., площадь на одного осужденного составляла от 5,4 кв.м. до 6,3 кв.м., т.е. нарушений нормы площади на одного осужденного не имеется. Вспомогательная площадь: раздевалка – 4 кв.м., душевая -9,9 кв.м., коридор -3,6 кв.м., подсобное помещении – 11,4 кв.м., умывальная -10,4 кв.м., туалет -1,9 кв.м., коридор -11 кв.м.

Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двух трубном исполнении со стояковой разводкой.

Отряд №... СУОН расположен на 2 этаже кирпичного двухэтажного общежития. В здании при строительстве и проектировании вентиляция сделана через внутристенные вытяжные каналы с естественным притоком воздуха, что обеспечивает постоянную вентиляцию. Существующая вентиляция обеспечивает достаточный уровень воздухообмена.

Освещение в отряде №... СУОН обеспечивается установкой светодиодных светильников, а также естественное через оконные проемы. Уровень освещенности соответствует требованиям СанПин предъявляемым к освещенности в жилых помещениях.

В отряде по периметру в оконных проемах установлены пластиковые окна (окна из ПВХ-профиля). Данные окна находятся и хорошем техническом состоянии, что препятствует возникновению сквозняков. В отряде СУОН отопление централизованное от котельной учреждения.

Решетка по периметру в отряде СУОН установлена в соответствии с требованиями нормативных документов уголовно-исполнительного законодательства РФ. Данная решетка на наличие или отсутствие сквозняков не влияет.

В отряде СУОН в соответствии с нормативными документами имеется комната хранения продуктов питания и приема пищи, площадь которой составляет 47,3 кв.м.

Согласно СП 308.1325800.2017 (таблица 14.3) в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В общежитии со строгими условиями отбивания наказания ФКУ ИК-25 столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в достаточном количестве для приема пищи всеми осужденными содержащимися в данном общежитии в две посадки. Пища в данные общежития доставляется в термосах обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным. В случае необходимости разогрева пищи (в том числе продуктов питания приобретенных в магазине и полученных в передаче) в отряде СУОН установлена микроволновая печь и электрическая плита.

У осужденных отряда СУОН имеется возможность хранить продукты питания в ячейках и шкафчиках установленных в комнате хранения продуктов питания и приема пищи. Также в данном помещении установлено 2 бытовых холодильника. Помывка осужденных отряда СУОН организована в душевой отряда СУОН в дни предусмотренные распорядком дня осужденных (вторник и пятница). Горячая вода в душевой отряда функционирует за весь период существования отряда. Санитарное состояние душевой находится в надлежащем санитарном состояние. Пол и стены выполнены из материала легко поддающегося уборке и дезинфекции (кафельная плитка). В помещении функционирует вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

В душевой отряда СУОН установлено 6 душевых леек, все душевые лейки находятся в исправном состоянии, при выходе из строя своевременно ремонтируются.

При душевой имеется раздевалка, которая оборудована вешалками для одежды и скамейкой. Раздевалка находится в отдельном помещении при входе в душевую. Раздевалка также оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Плесень и грибок в жилых и коммунально-бытовых помещениях учреждения отсутствуют. Предотвратить появление плесени и грибка позволяет соблюдение параметров микроклимата (влажность, температура). Во всех помещениях учреждения централизованное отопление от котельной учреждения и естественная и (или) искусственная вентиляция.

Все помещения отряда находятся в надлежащем санитарном состоянии.

В отряде СУОН имеется помещение для хранения личных вещей повседневного пользования, где у осужденных имеется возможность хранить личные вещи в отдельной ячейке. Также в отряде имеется сушилка, которая оборудована вешалками для одежды и стеллажами для обуви.

На территории прогулочного двора имеются водоотводные каналы. Покрытие локального изолированного участка грунтовое, согласно Свода правил СП 308.1325800.2017 подстилающие слои (бетон и другие) в локальных изолированных участках отряда не предусмотрены.

В локальном изолированном участке имеется спортивный уголок (турник, брусья). Для защиты от атмосферных осадков в локальном изолированном участке отряда №... СУОН оборудован козырек (навес) площадью 32 кв.м.

В отряде СУОН под комнату быта оборудовано место, которое снабжено всем необходимым (столом для глажения, вешалкой, тумбочкой, табуреткой и другим имуществом).

В отряде имеется комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. В случае необходимости проведения с осужденным индивидуальной психологической работы она проводится в кабинете психологов; который расположен в штабе колонии.

В отряде СУОН вентиляция естественная через внутристенные вытяжные каналы, что обеспечивает постоянную вентиляцию и достаточный уровень воздухообмена. Кроме этого в душевой, раздевалке душевой, умывальном помещении, туалете функционирует принудительная вытяжная вентиляция с механическим побуждением.

Внутренняя отделка помещений отряда соответствует требованиям СанПин. Плесень в помещениях отряда отсутствует. Для поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния производятся капитальные и текущие ремонты помещений отрядов.

В отряде №... централизованное отопление от котельной учреждения.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ФИО1 за нарушения условий порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО и содержался в камерах 1,2,5,8,11.

Так, во все камеры здания «ШИЗО/ПКТ» ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми подведен централизованный водопровод с питьевой водой. Воду поставляет ОАО «Сыктывкарский водоканал».

В 2017 произведен капитальный ремонт душевой и раздевалки здания «ШИЗО и ПКТ»

В 2020 произведен текущий ремонт камер №...,8 ШИЗО (покраска стен и потолка с предварительной подготовкой поверхности, ремонт санитарных приборов, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

В 2021 на капитальный ремонт ШИЗО/ПКТ выделено 1 050 662,20 руб., в 2022 - 800 000 руб.

В 2021 произведен капитальный ремонт камеры №... (штукатурка стен и потолка, замена санитарных приборов, замена светильников, покраска стен, потолка, пола, замена оконного блока, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

Произведен капитальный ремонт вытяжной системы вентиляции.

В 2022 проведен ремонт камер ШИЗО.

Согласно СП308.1325800.2017 п. 34.2 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм.

Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» п.20.10 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, согласно п.32.8 окна в камерах ПКТ, ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

В здании «ШИЗО и ПКТ» имеется 4 прогулочных двора. Пол, стены, навес и другое вьшолнены в соответствии с требованиями СП 308.1325800,2017. Площадь прогулочного двора №... составляет 7,6 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м, прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м.

В прогулочных дворах ШИЗО и ПКТ ФКУ ФКУ ИК-25 согласно п.17.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 для защиты от атмосферных осадков предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе установлены скамейки. Полы в прогулочных дворах здания «ШИЗО и ПКТ» выполнены согласно Свода правил СП 308.1325800.2017. Водоотводные устройства (канавки) имеются.

Прогулка осужденных проводится поочередно покамерно по одному человеку, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО. Время прогулки на одного осужденного содержащегося в ШИЗО - 1 час.

В случае сильных атмосферных осадков (ливневый дождь), при которых имеющиеся водоотводные устройства могут не справиться с отводом атмосферных осадков, прогулка осужденным предоставляется позже, без нарушения прав осужденных на прогулку.

Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата параметры микроклимата соответствуют СаНПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в камерах и общежитиях отрядов соответствует СанПин.

В здании ШИЗО действует централизованное отопление, централизованное холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, централизованная канализация, вытяжная вентиляция.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и раздевалки при душевой ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

В здании ШИЗО функционирует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Вытяжная вентиляция в ШИ3О выполнена в соответствии со Сводом Правил СП 308.1325800.2017 и осуществляется через санитарные узлы камер. Также у осужденных имеется возможность открывания окон для проветривания.

В здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ оборудована душевая. При душевой имеется раздевалка. Душевая и раздевалка оборудованы вытяжной вентиляцией. В душевой установлено 6 душевых леек, все находятся в исправном состоянии. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют, так как они не предусмотрены действующими нормативными документами.

В здании «ШИЗО и ПКТ» функционирует централизованная канализация с момента постройки здания, стоки поступают в ОАО «Сыктывкарский водоканал». Все санитарные приборы в камерах ШИЗО и ПКТ (умывальники, чаша Генуя) подключены к централизованной канализации. Подключение выполнено через гидрозатвор, который препятствует попаданию запаха в камеру.

Уголовно-исполнительным законодательством учет одновременно находящихся в камере осужденных не ведется. Распределением осужденных в камеры осуществляется с учетом соблюдения нормы жилой площади и количества спальных мест. Норма жилой площади в отношении ФИО1 в период его нахождения в камерах соблюдалась и составляла более 2 кв.м. на одного осужденного

Все камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы мебелью и инвентарем согласно требований Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуя и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности. Кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом. Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр. Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата (последнее проведено в марте 2020) параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура 18-20 гр. С, влажность 45%. Согласно СП308.1325800.2017 п. 34.2 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм. Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» п.20.10 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, согласно п.32.8 окна в камерах ПКТ, ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и раздевалки ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и других помещений ШИЗО удовлетворительное. Туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м., обеспечивающими необходимую степень приватности.

Прослушивание радиопередач в ШИЗО осуществляется согласно распорядку дня, установленному в исправительном учреждении, что соответствует требованиям ч. 4 ст. 94 УИК РФ.

Ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

Согласно приказу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 был принят швеей 2 разряда.

** ** ** переведен на должность подсобного рабочего 1 разряда в деревообрабатывающий цех (пр. №...-ос от ** ** **), ** ** ** освобожден от выполнения обязанностей согласно приказу ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-ос.

Из справки начальника караула части №... ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК следует, что в швейном и деревообрабатывающем цехах соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: имеются пути эвакуации, планы эвакуации, первичные средства пожаротушения (огнетушители), пожарные краны, имеется система обнаружения и оповещения людей о пожаре, пути эвакуации обозначенными табло выход (Молния-12) на территории имеется пожарная часть 2 разряда, в эксплуатации автоцистерна АЦ-2,5-40 ГАЗ 33086 1 ВЛ.

Из акта проверки от ** ** ** Медико-санитарной части №... ФСИН России №... следует, что общее санитарное состояние производственных помещений удовлетворительное. Средствами индивидуальной защиты работники обеспечены в полном объеме. На швейном производстве вентиляция помещений через окна естественная, также имеется вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. В ДОЦ оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением, также имеется естественная вентиляция через окна. Над рабочими местами имеются местные вентиляционные системы. Параметры микроклимата и уровня освещенности соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.2.4.3359-16 Оборудовано место для сушки обуви и одежды (помещение), а также для отдыха и обогрева. В наличии один санитарный узел (один унитаз), одна душевая.

Из акта проверки от ** ** ** следует, что жилые помещения в общежитиях отрядов, карантина, камер ПКТ обеспечены питьевыми бачками. Жилые помещения в общежитиях находятся в удовлетворительном состоянии. В камере ШИЗО/ПКТ предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над верными проемами камер. Туалетные комнаты в ШИЗО/ПКТ разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м., обеспечивающими необходимую степень приватности.

Мусоразборник в учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК расположен на необходимом расстоянии от зданий и сооружений, выполнен в виде площадки огороженной со всех сторон металлическим забором сплошного заполнения. Мусор вывозится регулярно Региональным оператором по обращению с отходами ООО «Ухтажилфонд».

В ФКУ ИК-25 имеется молитвенная комната, где осужденным предоставляется возможность осуществлять религиозные обряды. Также администрация ИК-25 не препятствует в установленное распорядком дня временя осужденным осуществлять религиозные обряда в отрядах, предусмотренные их религией.

Использование технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 №2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-25 при подготовке представленных в дело доказательств.

Между тем, из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ** ** ** следует, что при проведении проверки было установлено, что в нарушении п.14.3.4 СП 308.1325800.2017 отряд СУОН не оборудован комнатой для отправления религиозных обрядов, комнатой быта. В нарушении нормы п.17.14, 16.2.1, 16.2.8, 19.2.6, 19.3.6 СП 308.1325800.2017 оконные проемы в камерах №... блока ШИЗО/ПКТ меньше установленных размеров, а в камерах №... сломан или отсутствует механизм, регулирующий открытие и закрытие форточек (фрамуг).

Из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** ** №... следует, что в отрядах СУОН требуется проведение ремонта. Уровни искусственной освещенности в камерах ШИЗО/ПКТ не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Камеры блока ШИЗО/ПКТ не оборудованы радиоточками.

Из представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** ** №... следует, что по результатам проверки ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК в нарушении пп.10 п.32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции от 04.09.2006 № 249, Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» в камерах ШИЗО и ПКТ столы, тумбы и скамейки наглухо прикреплены к полу, отсутствуют, данные предметы оборудованы на откидных металлических кроватях.

Согласно акта проверки №... от ** ** ** Медико-санитарной части №... ФСИН России, в комнате приема пищи отряда №... отсутствовала раковина, подключенная к системе холодного и горячего водоснабжения и канализации.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель административных ответчиков, в 2021 году во всех камерах ШИЗО/ПКТ была произведена замена освещения путем установления светодиодных светильников в антивандальном исполнении, при этом уровень освещенности в камерах и общежитиях соответствует требованиям СанПин. Кроме того, в комнате приема пищи отряда №... в 2021 году была установлена раковина с подключением ее к системе холодного и горячего водоснабжения. Указанное согласуется с протоколами измерения освещения от ** ** **, от ** ** **, информацией, предоставленной УФСИН России по РК в адрес Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части исполнения нарушений, указанных в представлении от ** ** ** №....

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Выявленные в ходе проведения прокурорских проверок нарушения условий содержания административного истца в спорный период в ФКУ ИК- 25 УФСИН России по РК суд не может признать в качестве существенных нарушений, поскольку являлись незначительными и по возможности восполнялись административным ответчиком. Так, отсутствие в отряде №..., отряде №... СУОН комнаты быта восполнено наличием в отряде иных вспомогательных комнат, где у административного истца имелась возможность для осуществления каких-либо бытовых действий; отсутствие в отряде №... комнаты психологической разгрузки, восполнено наличием её в здании медицинской части, которую при необходимости административный истец имел возможность посещать; отсутствие в камерах ШИЗО управляемой радиоточки, при наличие централизованного радиовещания, в отсутствие от административного истца обращений по вопросу регулировки громкости воспроизведения, либо осуществления радиовещания в нарушении времени, установленного распорядком дня о существенности данного нарушении не свидетельствует; отсутствие в комнате приема пищи раковины, не лишало административного истца возможности помывки посуды, в том числе в умывальной комнате; не соответствие в камерах ШИЗО уровня искусственного освещения, установленного требованиям СанПиН 1.2.3685-21, с учетом небольшого периода времени и незначительности их характера, не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении.

То обстоятельство, что стол и места для сиденья в камерах ШИЗО не приварены к полу, не может свидетельствовать о существенных ненадлежащих условиях содержания осужденного в исправительном учреждении, поскольку стол и сиденье предназначены для пользования в дневное время, откидная металлическая кровать предназначена для пользования только в ночное время.

Ограждение стен прогулочных дворов из листов профилированного настила не влечет безусловного нарушения права административного истца на прогулку, гарантированного ему уголовно-исполнительным законодательством.

Доводы административного истца относительно того, что вследствие нарушения норм искусственного и естественного освещения его здоровью был причинен вред (утрата остроты зрения), суд признает несостоятельными, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено нарушение норм искусственного освещения в камерах ШИЗО/ПКТ в 2021, тогда как в камеры ШИЗО административный истец водворялся в 2022, т.е. уже после того как данные нарушения были устранены административным ответчиком.

Иные представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов, вынесенные в 2014-2018 г.г., акты ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вынесенные в 2017-2019 г.г., ответы, о наличии в спорный период указанных административным истцом нарушений не свидетельствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.