Дело № 5-33/2025

УИД № 62RS0004-01-2024-002065-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 января 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 Ш.Ш.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шахзода Шафоата угли, <...> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Ш.Ш.У., являясь иностранным гражданином - гражданином <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 16 января 2025 года в 13 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ул. Фирсова, <адрес> установлено, что иностранный гражданин - гражданин № ФИО1 Ш.Ш.У. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

15 июля 2019 года ФИО1 Ш.Ш.У. въехал на территорию Российской Федерации, а 8 августа 2019 года оформил патент серии 62 № (выдан УВМ УМВД России по Рязанской области), сроком действия до 8 августа 2020 года.

8 августа 2020 года законный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации истек, каких-либо дальнейших мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации он не предпринял, то есть на миграционный учет не вставал, документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформлял и за их получением не обращался.

По состоянию на 13 мая 2024 года иностранный гражданин был выявлен на территории Российской Федерации без документов, предоставляющих право на пребывание (проживание). Постановлением судьи Советского районного суда г. Рязани от 14 мая 2024 года, вступившим в законную силу 5 июня 2024 года, ФИО4У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Однако, территорию Российской Федерации иностранный гражданин не покинул и на момент выявления, а именно 16 января 2025 года, находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 Ш.Ш.У. свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просил суд назначить ему наказание не связанное с выдворением. По существу просил суд учесть, что предпринимал попытки обжалования предшествующего постановления о привлечении к административной ответственности, но получил отказ, а потом посчитал возможным остаться на территории Российской Федерации для оформления документов на право проживания и легализации своего правового положения. На территории России он проживает с гражданской супругой (в незарегистрированном браке), являющейся гражданкой Российской Федерации), а 23 мая 2024 года оформил ее детей (являющихся совместными) на свое имя. Сейчас дети находятся с матерью.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением № от 17 января 2025 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

- протоколом об административном правонарушении № от 16 января 2025 года;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от 16 января 2025 гожа с признанием вины;

- протоколом № от 16 января 2025 года о доставлении гражданина;

- протоколом № от 16 января 2025 года об административном задержании гражданина;

- рапортом сотрудника от 16 января 2025 года об обстоятельствах выявления и пресечения административного правонарушения;

- копией паспорта;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- иными данными, характеризующими личность.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 Ш.Ш.У. нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса. В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В случае исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Суд, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица (признание вины), но также наличие обстоятельства, отягчающего ответственность нарушителя (повторное привлечение к административной ответственности), а также принимая во внимание:

- характер совершенного административного правонарушения (обстоятельства его совершения, длительность нарушения и т.п.);

- данные о личности иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства, свидетельствующие о проживании на территории Российской Федерации без определенного места жительства, предшествующее поведение иностранного гражданина в сфере миграционного законодательства, отсутствие постоянного источника дохода, неисполнение решения суда о взыскании штрафа и т.п.),

суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить иностранному гражданину административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации именно в принудительной форме (что будет в полной мере отвечать целям назначения наказания).

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи (близких родственников), состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем не территории Российской Федерации не обеспечен; работу на территории Российской Федерации официально не осуществлял и не осуществляет; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел. Будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за предшествующий период с назначением административного наказания с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда, территорию Российской Федерации так и не покинул. Мер к легализации своего правового положения не предпринял.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения, в том числе принудительно, не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительств, приезжал сюда исключительно временно для получения разовых доходов, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней (там может быть обеспечен жильем, получить работу и материальное содержание), суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

Утверждение иностранного гражданина о возникновении у него на территории Российской Федерации отношений с гражданкой Российской Федерации без регистрации брака и появление от их отношений детей, отцом которых он в установленном законом порядке не значится, является голословным, и судя по описанным обстоятельствам, надуманным. На те же по своей-сути обстоятельства иностранный гражданин ссылался и ранее при рассмотрении дела об административном правонарушении, но ситуацию не изменил, брак с гражданкой Российской Федерации не оформил, а детей, 17 октября 2021 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировал на свое имя только 23 мая 2024 года (то есть после привлечения к административной ответственности, что не повлияло на результаты рассмотрения его дел в судах апелляционной и кассационной инстанции).

В любом случае, поддержание иностранным гражданином родственных (семейных) связей не исключается в стране его происхождения, а также является возможным - с использованием иных способов.

При таком положении дела, каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Тем более, что при установленных обстоятельствах, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не является чрезмерным, а избранная форма данного наказания, напротив, является в сложившейся ситуации наиболее разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Шахзода Шафоат Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<адрес> на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по 17 апреля 2025 года включительно).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УМВД России) по Рязанской области; КПП: 623401001, ИНН: <***>, ОКТМО: 61701000, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>, БИК: 016126031, Кор.счет: 40№, КБК: 18№, УИН: 1№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/