Дело № 2а-3605/2022
УИД 39RS0002-01-2022-002193-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре: Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС ОМВД по Центральному району г. Калининграда о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в период с 09 января 2013 года по 11 января 2013 года он содержался в ИВС ОМВД Центрального района города Калининграда в ненадлежащих условиях, а именно: камера, где он содержался, была непригодна к содержанию. В камере отсутствовали: место для приема пищи, спальное место, санузел, окна или любая другая система вентиляции. Вместо всего этого в камере был деревянный настил, занимающий 2/3 площади камеры, который заменял и кровать и стол. Приходилось спать в темноте с большими неудобствами. Вместо санузла в камере стоял бак. Учитывая отсутствие в камере окна и площади камеры примерно 4,5-5 кв.м., содержание в ней по 9 человек, был ужасный запах и антисанитария. Стены были оштукатурены «под шубу». Указанные нарушения унижали человеческое достоинство истца, причинили ему морально-нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал. В административном исковом заявлении просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
Представитель административных ответчиков МВД России, УМВД России по Калининградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее удовлетворении требований иска просила отказать, поддерживала доводы письменного отзыва.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд не нашел оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Закона № 103-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.
В силу ст. 16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно п.п. 43-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Согласно п. 130 указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период времени с 03 час. 20 мин. 10 января 2013 года до 17 час. 00 мин. 11 января 2013 года.
При поступлении в ИВС жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной медпомощи не нуждаюсь, подпись».
Из представленного суду акта ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от 14 января 2013 года следует, что изолятор временного содержания УМВД России по г. Калининграду размещен в приспособленных помещениях на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: г. Калининград, уд. Генделя, 4. Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений ИВС проводился в 2008 году.
В ИВС для содержания задержанных оборудовано 12 камер - 11 камер площадью 4,5 кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Площадь на 1 задержанного в камере составляет 4,5 кв.м, что отвечает требованиям п.15.2 СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В день проверки в ИВС находилось 7 человек.
По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел» СП 12-95 МВД России, приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, кроме камер, где стены вместо гладкоокрашенных выполнены «под шубу».
Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент СК (отношение площади окон к площади пола) составляет 1:11 вместо 1:6. Оконные проемы камер (0,68м на 0,57м) не соответствуют требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон также не соответствует требованиям СП 12-95 МВД России п.17.12 и п.17.13 - отсутствуют форточки, а вместо остекления окна выполнены из стеклоблоков. Искусственное освещение в каждой камере осуществляется энергосберегающей лампой, расположенной в нише над дверью за защитным стеклом и составляет на уровне стола от 17 до 19 лк при норме не менее 50 лк п.20.2 СП 12-95 МВД России.
Камеры оборудованы вытяжной вентиляцией. Приток воздуха естественный, поэтому недостаточный. Вытяжная механическая вентиляция в рабочем состоянии.
Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах составляет +18 - +19 градусов Цельсия, что соответствует требованиям СП 12-95 МВД России.
Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 23.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В камерах не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды.
Для задержанных в камерах оборудованы нары на 1-2-х человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Стирка белья проводится в городской прачечной. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Хранение чистого постельного белья в пластиковом пакете в кладовке.
Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая), оснащенный мылом и одноразовым бумажным полотенцем. К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано.
Для питьевых целей по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в посудомоечной.
Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием: завтрак, обед и ужин. Приготовление пищи проводится в городской столовой. Доставка l-го и 2-го блюд готовой пищи осуществляется в термосах на транспорте производителя, хлеб в гигиенической прозрачной упаковке. На время приема пищи каждому задержанному выдают столовую посуду (миску, ложку, кружку). Столовой посуды достаточно (более 30 комплектов). Список разрешенных для передач продуктов вывешен перед входом в ИВС.
Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России, шкафчиками для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильником и газовой плитой. Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства имеются, инструкции по их применению в наличии. Уборочный инвентарь выделен, хранится в шкафу.
Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного дворика, прогулки задержанные не получают. Для оказания медицинской помощи задержанным в ИВС укомплектовано 0,5 ставки фельдшера, выделен медицинский кабинет, площадью 4,5 квадратных метра».
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Само по себе содержание истца под стражей на законных основаниях не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, помимо собственных утверждений, каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в спорный период времени с 03 час. 20 мин. 10 января 2013 года до 17 час. 00 мин. 11 января 2013 года, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий вследствие несоответствия условий содержания, истцом суду в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ истцом не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что сам по себе факт содержания истца в изоляторе в спорный период не влечет наступление физических и моральных страданий, не является основанием возмещения компенсации морального вреда, что исключает возможность удовлетворения административного иска по данному основанию при том, что фактов нарушения законных прав, интересов истца в результате виновных действий ответчиков в ходе производства по делу не установлено.
Фактов нарушения законных прав, интересов ФИО1 в результате виновных действий ответчиков в ходе производства по делу не установлено.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из недоказанности совокупности юридически значимых обстоятельств, а именно: наступление вреда, действие или бездействие, приведшее к наступлению вреда, причинная связь между ними, вина причинителя вреда, а также причинение вреда в результате властных полномочий и противоправность поведения причинителя вреда.
Принимая во внимание вышеизложенное, непродолжительный срок пребывания (не более двух суток) и законность помещения истца в ИВС, а также предъявление административного иска спустя 9 лет после истечения периода содержания под стражей, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года.
Судья Е.В. Герасимова