РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Ильиной В.А., при секретаре Жалсановой Д.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0036-01-2025-006945-24 (производство №2-4935/2025) по иску прокурора Кировского района г. Иркутска к Жаныш ФИО6 об обязании обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Прокурора Кировского района г. Иркутска Шереметьев А.С. обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Жаныш ФИО7, <Дата обезличена> г.р. принят в гражданство Российской Федерации. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации сери <Номер обезличен>, выданным <Дата обезличена> ГУ <адрес обезличен>.
Для иностранных лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, абз.4 п.1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета установлена обязанность явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.
По состоянию на <Дата обезличена> Жаныш уулу А. обязанность по явке в комиссариат, по подаче заявления о постановке на воинский учет не исполнена, что свидетельствует о пренебрежении им конституционной обязанности, установленной для граждан Российской Федерации.
Вследствие невыполнения ФИО1 требований законодательства о военной службе, в случае угрозы государственному суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации им не будут исполнены обязанность гражданина Российской Федерации, военнослужащего, установленные ст.59 Конституции Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона № 76-ФЗ, что может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе для неопределенного круга лиц, которые могут пострадать из-за вышеуказанной ситуации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» истец просил суд обязать ФИО1 в течение 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением о постановке на воинский учет по месту жительства.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил.
Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном суду отзыве оставил разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Нормами гражданского процессуального законодательства, в частности ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку прокурор является участником процесса, выступающим в качестве процессуального истца, именно на нем лежит бремя доказывания обоснованности заявленных требований.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляет Федеральный Закон от <Дата обезличена> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу п. 1 ст. 1 ФЗ от <Дата обезличена> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает, помимо прочего и воинский учет.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ от <Дата обезличена> воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ от <Дата обезличена> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
Согласно п.3 указанной статьи подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных в соответствии с настоящим Федеральным законом, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
Из содержания статьи 4 ФЗ от <Дата обезличена> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что обязанность по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности возложена должностных лиц органов государственной власти и организаций.
Так, в пункте 1 статьи 4 названного закона указано, что руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).
В том же пункте закреплено, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны осуществлять розыск и при наличии законных оснований задерживать граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, лиц, самовольно оставивших воинскую часть либо место прохождения военной службы, если в отношении указанных граждан осуществляется уголовное преследование, а в случае возбуждения дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе по получению повестки, или об уклонении граждан от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования при обращении должностных лиц военных комиссариатов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставлять граждан, совершивших указанные правонарушения, в служебные помещения органов внутренних дел (полиции) или помещения органов местного самоуправления сельского поселения и применять иные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 указанной статьи).
Из содержания п. 1 ст. 7 ФЗ от <Дата обезличена> № 53-ФЗ следует, что в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 7.1 ФЗ от <Дата обезличена> № 53-ФЗ неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде:
а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от <Дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата обезличена> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
Из положений абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от <Дата обезличена> следует, что в целях обеспечения воинского учета на граждан возлагается обязанность при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от <Дата обезличена> Жаныш ФИО8 зарегистрирован по месту пребывания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно ответу военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутск Иркутской области от <Дата обезличена> по учетным данным военного комиссариата ФИО1 не годен к военной службе категории «Д». В соответствии с ст. 21 «а» ППРФ <Номер обезличен> г. эпилепсия и эпилептические приступы: при эпилептических приступах с частотой 5 и более раз в год.
ФИО1 снят с военного учета по состоянию здоровья.
Согласно ответу военного комиссариата Иркутского района от <Дата обезличена> сведений о состоянии на учете ФИО1 в военном комиссариате (Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутск Иркутской области) отсутствуют.
При постановке на воинский учёт, согласно п.7 ст. 9 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 снят с военного учета по состоянию здоровья.
Вместе с тем, действующим законодательством регламентирована процедура, как первоначальной постановке на воинский учет для лиц, приобретших гражданство российской Федерации, без их личной явки; предусмотрены временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата; определены компетентные органы, обязанные вручать повестки, осуществлять розыск и доставлять граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу.
При этом, истцом не представлено обоснования по какой причине невозможно осуществить первоначальную постановку ФИО1 на воинский учет без его личной явки.
В силу положений п.1 ст.7 Федерального закона № 53-ФЗ от <Дата обезличена> за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 21.5 КоАП РФ, а также ст. 328 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.
Прокурором не представлено доказательств вручения повестки ФИО1 либо невозможности её вручения и принятия мер по обеспечению прибытия ответчика со стороны компетентных органов внутренних дел, применения временных мер, направленных на обеспечение явки ФИО1 принятия мер по привлечению к административной/уголовной ответственности за уклонение от военной службы.
Таким образом, является неправомерным возлагать судом на ответчика обязанность исполнить требование закона, поскольку соблюдение законодательства Российской Федерации подлежит исполнению без решения суда, тем более, в ситуации, когда существует регламентированная законом внесудебная процедура принудительного исполнения данной обязанности и привлечения к ответственности за её не исполнение.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора Кировского района г. Иркутска к ФИО1 о возложении обязанности обратиться в военный комиссариат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Кировского района г. Иркутска к Жаныш ФИО9 об обязании обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А. Ильина
В окончательной форме решение изготовлено 29.09.2025 года.