Дело № 2-561/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2022 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего О.С. Конновой
при секретаре Ю.С. Хрусловой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Клиентской службе (на правах отдела) в Карталинском районе, с учетом уточнения просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Кустанайского регионального управления «Госэергонадзор» на территории республики Казахстан, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, и ДД.ММ.ГГГГ получил оспариваемое решение, в котором ответчик отказался зачесть в страховой стаж спорные периоды его работы на территории республики Казахстан, мотивируя отсутствием подтверждающих документов и произвести перерасчет страховой пенсии по старости. Вместе тем факт работы в указанной должности подтвержден трудовой книжкой установленного образца и не требует дополнительного подтверждения. Также, при вынесении ответчиком оспариваемого решения не учтено принятие Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что пенсии гражданам стран участниц Соглашения назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Материалами дела установлено, что в соответствии с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заявлением ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 марта 2022 года бессрочно.
Из выписки по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица, следует, что при назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан пенсионным органом учтен, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Кустанайского регионального управления «Госэергонадзор» на территории республики Казахстан.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о включении спорных периодов работы в стаж работы истца и перерасчете страховой пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документов из компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающих факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Кустанайского регионального управления «Госэергонадзор» на территории республики Казахстан.
Решение мотивировано тем, что в нарушение Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в адрес пенсионного органа на отправленный формуляр «Запрос», компетентным органом Республики Казахстан не направлен формуляр «Ответ».
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Факт работы истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Кустанайского регионального управления «Госэергонадзор» на территории республики Казахстан подтвержден трудовой книжкой серии №, выданной на имя ФИО1, не оспаривается истцом и частично – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также то, что иные документы, подтверждающие факт работы истцу представить затруднительно, поскольку они находятся в другом государстве, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска о незаконности отказа ответчика во включении в страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы на территории республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, именно с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика возникла обязанность произвести перерасчет заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Энергонадзора РЭУ «Кустанайэнерго» на территории республики Казахстан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Октябрьского участка Кустанайского регионального управления «Госэергонадзор» на территории республики Казахстан, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Коннова
Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года
Председательствующий О.С. Коннова