Дело № 12-892/2023

УИД 65RS0001-01-2023-009920-07

РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 19 декабря 2023 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке статей 30.2 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО от 26 октября 2023 года № от 26 октября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО от 26 октября 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности и наличие оснований для замены административного штрафа предупреждением.

На рассмотрение жалобы законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Табаков В.В. при рассмотрении доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО на рассмотрение жалобы не явилась.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Прокурор, как субъект производства по делу об административном правонарушении вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Присутствие прокуроров при рассмотрении дел об административных правонарушениях является дополнительной гарантией прав и свобод лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении возбуждено заместителем Корсаковского городского прокурора 19 сентября 2023 года.

Определением, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО 12 октября 2023 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26 октября 2023 года.

Вместе с тем, извещения прокурора о месте и времени рассмотрения дела 26 октября 2023 года материалы дела не содержат.

Не известив прокурора, возбудившего производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо нарушило требования части 2 статьи 25.11 кодекса российской федерации об административных правонарушениях, поскольку прокурор, был лишен возможности воспользоваться предоставленными ему правами, участвовать в процессуальных действиях, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим безусловную отмену принятого постановления, как незаконного.

Таким образом, порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение трудового законодательства, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, срок давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» - удовлетворить, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО № от 26 октября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении направить в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова