Решение по делу № 2А-1163/2023 от 30.10.2023 - об отмене требования должностного лица ГИБДД ОМВД по г. Усинску от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения.

Дело № 2а-1163/2023

УИД 11RS0006-01-2023-001752-85

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре А.С. Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 30 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление ФИО1 к инспектору ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2, ГИБДД ОМВД по г. Усинску, ОМВД России по г. Усинску, Министерству внутренних дел Республики Коми об отмене требования должностного лица ГИБДД ОМВД по г. Усинску от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене требования должностного лица ГИБДД ОМВД по г. Усинску Усинску от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств послуживших совершению административного правонарушения. В обоснование указывает, что двигался на автомобиле №, был остановлен инспектором ГИБДД ОМВД России ФИО2, которым в отношении истца было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, также инспектор требовал прекратить противоправные действия и в срок до дд.мм.гггг. устранить выявленное нарушение. Истец считает данное требование незаконным, так как ст. 12.5 ч. 3.1 предусматривает наказание лишь штраф в размере 500 руб. Требование должно содержать указание на нормативный документ, нарушение которого образует состав правонарушения, несоблюдение ГОСТ не образует состав правонарушения. Требование о прекращении противоправных действий не основано на законе, инспектор не имеет права требовать от водителя никогда больше не совершать правонарушений.

В качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены инспектор ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2, ГИБДД ОМВД по г. Усинску, ОМВД России по г. Усинску, Министерству внутренних дел Республики Коми.

В судебное заседание административный истец извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, согласно телефонограммы, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Усинску, МВД по РК, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, по доводам письменного отзыва, согласно которому действия инспектора ДПС по выдаче требования об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушения, а именно – удалить покрытие, ограничивающее обзорность с места водителя либо произвести замену стекол, являются законными и основаны на положениях Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., вынесенном инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, а именно, управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. За совершение правонарушения назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Также в связи с выявленным несоответствием технического состояния транспортного средства, которым управлял административный истец, требованиям Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, инспектор ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2 вручил ФИО1 дд.мм.гггг. требование об устранении обстоятельств, послуживших совершению административного правонарушению, согласно которому на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О Полиции» № 3-ФЗ от дд.мм.гггг. ФИО1 предъявлено требование в срок до 23:05 час. дд.мм.гггг. прекратить нарушения – устранить покрытие, ограничивающее обзорность с места водителя либо произвести замену стекол, тем самым привести в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 4.3 приложения № технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» состояние передних боковых и ветрового стекла на автомобиле №

Данное требование оспаривается административным истцом, как незаконное по основаниям, указанным в заявлении.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (на полицию возлагается обязанность, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 7 части 1 статьи 2), по пресечению противоправных деяний, устранению угрозы безопасности граждан и общественной безопасности (пункт 2 части 1 статьи 12), по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1 статьи 12), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 1 статьи 13), останавливать транспортные средства, если эго необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 20 части 1 статьи 13), законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В силу требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктом 7.3 которых предусмотрено, что эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла). Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%. Для транспортных средств, оснащенных броневой защитой, этот показатель должен составлять не менее 60%.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5.1.2.5 "ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия", введенного в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года № 2008-ст.

Таким образом, сотрудники полиции при исполнении государственной функции наделены полномочиями по выдаче требований о прекращении противоправных действий, обязательных для исполнения, и применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора инспектор ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2 обоснованно выдал административному истцу требование от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств послуживших совершению административного правонарушения, что в том числе, подтверждается вынесенным постановлением об административном правонарушении от дд.мм.гггг. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

На основании изложенного требования ФИО1 об отмене требования должностного лица ГИБДД ОМВД по г. Усинску от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств послуживших совершению административного правонарушения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД по г. Усинску ФИО2, ГИБДД ОМВД по г. Усинску, ОМВД России по г. Усинску, Министерству внутренних дел Республики Коми об отмене требования должностного лица ГИБДД ОМВД по г. Усинску от дд.мм.гггг. об устранении обстоятельств послуживших совершению административного правонарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Председательствующий – подпись С.Г. Волкова