Дело № 2а-1111/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-001345-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполком с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. В соответствии с требованиями законодательства с нарушением установленного срока были опубликованы информационные сообщения: в газете «Светлый путь» выпуск № (6658) от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ГИС «Торги» (torgi.gov.ru), лот №. С момента размещения сообщений, административные ответчики не приняли мер направленных на предоставление земельного участка заинтересованному лицу. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться с иском в суд. Просит суд, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие и отказ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность принять решение в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя который административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполком с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на дату подачи заявления) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан письменный ответ, в котором со ссылкой на п. 7 ст. 39.11, ст. 39.18 ЗК РФ, заявителю разъяснено, что права на испрашиваемый земельный участок могут быть приобретены через аукцион. Данный ответ заявителем получен, что подтверждается подписью заявителя.

Извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, опубликовано и размещено в источнике, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов: в газете «Светлый путь» выпуск № (6658) от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ГИС «Торги» (torgi.gov.ru), лот №.

ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока подачи заявлений, от ФИО4 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе (л.д. 39,40)

ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока подачи заявлений, от ФИО5 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе (л.д. 37, 38).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение (ст. 39.18 ЗК РФ):

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения административного искового заявления административным ответчиком не принято решение о проведении аукциона о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:39:170201:49.

Срок рассмотрения поданного заявления истца к моменту рассмотрения дела истек (с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, прошло более 14 месяцев). Указанное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Из пояснений представителя административного ответчика решений об организации аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:170201:49 не принималось иных действий по организации аукциона не проводилось.

В пункте 19.1 статьи 39.11 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в срок не позднее чем 3 месяца с момента принятия решения о проведении аукциона, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3, подпунктом 9 пункта 4 настоящей статьи или подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аукцион в отношении данного земельного участка не объявлен.

Бездействие Исполкома по проведению торгов по данному земельному участку нарушает права заявителя, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, а также неограниченного круга лиц, которые заинтересованы в предоставлении данного земельного участка.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является понуждение ответчика принять меры к организации и проведению аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 16:39:170201:49 для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в том числе должен содержаться срок устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу части 1 статьи 122 КАС РФ, судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В этой связи, признав незаконным оспариваемое решение и возлагая обязанность устранить допущенные нарушения, в резолютивной части судебного решения следует дополнительно указать о том, что в соответствии со статьей 122 КАС Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района выраженное в не принятии мер к организации и проведению аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 16:39:170201:49 для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к организации и проведению аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 16:39:170201:49 для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщить об исполнении настоящего решения и о принятых мерах в адрес административного истца и в адрес Тукаевского районного суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

копия верна

Судья

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года