РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1097/22 по административному исковому заявлению ФИО1 *к УСЗН адрес об оспаривании заключения и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УСЗН адрес об оспаривании заключения и обязании совершить действия.

В обоснование своих требований административный истец указала, что ее дочь - ФИО1, паспортные данные, 13 ноября 2019 года госпитализирована в ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» им. фио по адресу, где находится по настоящее время. Решением Нагатинского районного суда адрес от 29 июля 2020 года ФИО1 признана недееспособной, в связи с чем административный истец обратилась в ОСЗН адрес с заявлением о назначении ее опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1 Заключением отдела социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес от 22 июня 2022 года истцу отказано в назначении опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1*, паспортные данные, поскольку истец не отвечает требованиям, предъявляемым к опекунам совершеннолетних недееспособных граждан. С принятым решением органа опеки и попечительства истец не согласна, полагает его незаконным и подлежащим отмене, при этом указывает, что она, как близкий родственник, имеет преимущественное право быть опекуном недееспособной ФИО1 Кроме того, они с дочерью прожили вместе более сорока лет, на протяжении всего времени истец полагает, что должным образом осуществляла необходимый уход за своей дочерью и справлялась со своими обязанностями. Других близких родственников они с дочерью не имеют, поэтому совместное проживание будет отвечать интересам недееспособного. Также истец указывает, что ее состояние здоровья дает ей возможность ухаживать за своей дочерью, в собственности у истца имеется двухкомнатная квартира, в которой есть все условия для проживания. Истец постоянно интересуется жизнью и здоровьем своей дочери. До введения карантинных мер в 2020 году каждую неделю приходила к дочери в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 ДЗМ» им. фио, постоянно передавала продукты и все необходимое, поддерживает связь с лечащим врачом, узнает о самочувствии, состоянии здоровья дочери.

Административный истец просит признать незаконным заключение отдела социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес от 22 июня 2022 г. об отказе в назначении опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1*, обязать отдел социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес назначить ФИО1 *опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1*.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители административного ответчика УСЗН адрес в судебное заседание явились, просили в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 ДЗМ» им. фио в судебное заседание явился, полагал, что заключение ОСЗН адрес от 22 июня 2022 года является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На основании ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 августа 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 августа 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Аналогичные положения содержит норма п. 1 ст. 35 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 августа 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, в силу п.п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 *является матерью ФИО1, паспортные данные.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 29 июля 2020 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2020 года, ФИО1, паспортные данные, признана недееспособной.

В настоящее время ФИО1*, паспортные данные, находится на лечении в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 ДЗМ» им. фио.

ФИО1 обратилась в отдел с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина, а именно опекуном дочери ФИО1*, паспортные данные.

Согласно заключению ОСЗН адрес от 22 года 2022 года ФИО1 не отвечает требованиям, предъявляемым к опекунам совершеннолетних недееспособных граждан.

При принятии данного решения административный ответчик учел следующие обстоятельства.

Так, в ноябре 2019 года в многоквартирном доме по адресу: адрес по вине ФИО1 *произошел пожар четвертого уровня сложности. Указанный пожар являлся третьим по счету, который произошел по вине ФИО1, предыдущие пожары произошли в 2011 году и 2014 году. В результате последнего пожара пострадало несколько человек, в том числе ребенок (длительное время находился в отделении реанимации). Жилое помещение по месту проживания семьи фио по адресу: адрес полностью выгорело. В результате пожара нанесен вред жизни и здоровью граждан, а также существенный материальный ущерб, как семье фио, так и соседям, проживающим в многоквартирном доме. ФИО1 *подвергла свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье других граждан опасности. Согласно информации из ГБУ ТЦСО «Ломоносовский» филиал «Коньково» ФИО1 *является инвалидом 2 группы, состоит на надомном социальном обслуживании с 16 марта 2012 года. По состоянию здоровья ФИО1 нуждается в постоянной помощи социального работника, имеет ряд хронических заболеваний, крайне редко выходит из дома, так как с трудом передвигается, не может спускаться и подниматься по лестнице. Также фио не может выполнять работу по дому, так как у нее нарушена мелкая моторика рук. Социальный работник согласно утвержденной индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ) оказывает ФИО1 социальные услуги на постоянной основе: покупка и доставка продуктов питания, покупка и доставка лекарственных препаратов, приготовление горячей пищи, еженедельная уборка квартиры, оплата коммунальных услуг. Отдел социальной защиты населения адрес пришел к выводу, что ФИО1 *сама нуждается в постоянной помощи и не способна должным образом осуществлять контроль за дочерью, страдающей тяжелым психическим заболеванием.

В настоящее время на основании распоряжения ОСЗН адрес обязанности опекуна совершеннолетней недееспособной ФИО1*, паспортные данные, возложены на ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № 1 ДЗМ» им. фио.

Из представленных материалов следует, что в конце 2019 года, а именно 02 декабря 2019 года, 22 ноября 2019 года поступали обращения жителей дома по адресу: адрес. Из содержания данных обращений следует, что жители данного дома, проживающие с семьей фио в одном подъезде, просили принять меры в отношении данной семьи в связи с частыми поджогами, поскольку опасались за свою жизнь и здоровье. Также в обращениях указано, что поведение ФИО1 *не соответствует общепринятым нормам поведения, так как женщина появляется в общественных местах в обнаженном виде, выглядит неопрятно.

Принимая во внимание вышеперечисленное, то обстоятельство, что ФИО1 сама нуждается в постоянной помощи и не способна должным образом осуществлять контроль за дочерью ФИО1*, страдающей тяжелым психическим заболеванием, суд полагает, что заключение ОСЗН адрес от 22 июня 2022 года о невозможности ФИО1 * быть опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1 * является обоснованным, при этом административным ответчиком была проведена всесторонняя оценка претендента на опекунство, в том числе, состояния ее здоровья, ее личных качеств, дана оценка жилищным условиям кандидата, заключение не противоречит закону, оснований для выдачи иного заключения с учетом установленных обстоятельств у ответчика не имелось.

Доводы административного истца о том, что близкие родственники имеют преимущественное право быть опекуном гражданина, судом отклоняются, поскольку в данном случае, учитывая возраст, состояние здоровья, а также личные качества истца, и ее жилищные условия, назначение ее опекуном совершеннолетней недееспособной, страдающей психическим заболеванием и нуждающейся в оказании особого ухода, а также квалифицированной медицинской помощи, не будет отвечать интересам подопечной.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * к УСЗН адрес об оспаривании заключения и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. ФИО2

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года