Дело №2а-1063/2023
86RS0017-01-2023-001399-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Диановой О.Ю.,
с участием помощника прокурора Багаевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Пионерский, в котором, с учетом последующего изменения требования, просил обязать ответчика в срок до 01.12.2024 обустроить тротуары на участках улично-дорожной сети общего пользования по ул.Коммунистическая от 0 + 260м до 0+340м в границах городского поселения Пионерский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В обоснование административного иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Пионерский, в ходе которой установлено, что участок улично-дорожной сети общего пользования по ул.Коммунистическая от 0+260м до 0+340м в границах городского поселения Пионерский не обустроен тротуарами, при этом имеет твердое покрытие.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал измененное требование административного иска и просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства и не представившего возражений по существу измененного требования административного иска.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6 Устава городского поселения Советский дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения относятся к полномочиям администрация поселения (ст.32 Устава поселения).
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; 4.5.1.2 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно постановлению администрации городского поселения Пионерский от 02.11.2015 автомобильная дорога по ул.Коммунистическая в п.Пионерский Советского района ХМАО – Югры протяженностью 600м, в том числе в капитальном исполнении 300м, относится к дорогам местного значения муниципального образования городское поселение Пионерский.
Как следует из материалов дела, 20.10.2023 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району проведено выездное обследование улично-дорожной сети п.Пионерский, в ходе которого установлено, что в нарушение требований п.п. 4.5, 4.5.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары по ул.Коммунистическая от 0+260м до 0+340м.
Суд полагает, что обязанность, лежащая на администрации городского поселения Пионерский, по обустройству улиц поселения тротуарами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Как следует из искового заявления и пояснений, данных прокурором в судебном заседании, обязанность по устройству тротуаров на указанном участке улично-дорожной сети общего пользования, имеющем твердое покрытие, администрацией городского поселения Пионерский не исполнена до настоящего времени. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Факт нарушения сторона административного ответчика не отрицала.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устройству тротуаров обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения (до 01.12.2024) суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Пионерский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН: (номер)) в срок до 01.12.2024 привести участок улично-дорожной сети общего пользования <...> от 0+260м до 0+340м, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуаров.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Кобцев