Решение по делу № 2А-418/2025 от 16.01.2025 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами, возложении обязанности.

Административное дело № 2а-418/2025

УИД №68 RS0001-01-2024-003594-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 января 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золкиным И.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя УМВД России по <адрес> ФИО2, представителя УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ОП № УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, заместителю начальника УМВД России по <адрес> ФИО6, начальнику ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 о признании незаконным бездействия, признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес> и ОП № УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия, допущенных в рамках КУСП №, 13798, 16107, 59316, 59856, 65522, 65523, 66642, 66645, 66651, 66652, выразившегося в не разрешении в установленном законом порядке вышеуказанных материалов, в не направлении принятых по указанным КУСП процессуальных решений, в не разъяснении порядка ознакомления с указанными материалами проверок, в несоответствии действий (бездействия) в указанных материалах проверки требованиям нормативно-правовых актов – УПК РФ, КоАП РФ, о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами проверок, о признании незаконным отказа УМВД России по <адрес> в ознакомлении с материалами КУСП №.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением в порядке Федерального закона №59-ФЗ об ознакомлении с рядом материалов проверок, в том числе с материалов проверки КУСП 13797.

ДД.ММ.ГГГГ (КУСП 59264) им было сообщено о преступлении в порядке ст.ст. 141, 144 УПК РФ в ОП № УМВД России по <адрес> по факту противоправных действий со стороны ФИО4 и ФИО5, повлекших физическое причинении вреда его здоровью.

В последующем им был подан ряд ходатайств в рамках вышеуказанного сообщения и вместо приобщения их к материалу КУСП 59264, сотрудники ОП№ УМВД России по <адрес> регистрировали каждое ходатайство отдельно (КУСП 59316 от ДД.ММ.ГГГГ, 59856 от ДД.ММ.ГГГГ, 65522 от ДД.ММ.ГГГГ, 65523 от ДД.ММ.ГГГГ, 66642 от ДД.ММ.ГГГГ, 6645 от ДД.ММ.ГГГГ, 66651 от ДД.ММ.ГГГГ, 66652 от ДД.ММ.ГГГГ) и рассматривали их в порядке ФЗ №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Большую часть ответов им получена не была, судьба рассмотрения поданных ходатайств ему не известна.

Ссылаясь на положения ст. 24 Конституции РФ, административный истец указывает, что ему должна быть обеспечена возможность ознакомления с материалами проверок, поскольку они напрямую затрагивают его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – УМВД России по <адрес> ФИО2 административные исковые требования не признала, предоставив письменные возражения на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признал, предоставив письменные возражения на административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что УМВД России по <адрес> дополнительно и повторно были направлены ответы УМВД России по <адрес> заказной почтовой корреспонденцией.

Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечен заместитель УМВД России по <адрес> ФИО6, начальник ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7

В судебное заседание представитель ОП № УМВД России по <адрес>, заместитель УМВД России по <адрес> ФИО6, начальник ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ (КУСП 59264) ФИО1 было сообщено о преступлении в порядке ст.ст. 141, 144 УПК РФ в ОП № УМВД России по <адрес> по факту противоправных действий со стороны ФИО4 и ФИО5, повлекших физическое причинении вреда его здоровью.

В последующем ФИО1 должностным лицам УМВД России по <адрес> и ОП № УМВД России по <адрес> направлялись следующие ходатайства и обращения:

ДД.ММ.ГГГГ – обращение в порядке №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в предоставлении права на ознакомление с данными регистрации обращений заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по дату ответа, в автоматизированном информационном комплексе или с копиями проформы регистрации учета документов с использованием бумажных носителей с использованием собственных средств фото и видеофиксации, с данными регистрации ответов на обращения в автоматизированном информационном комплексе или с копиями регистрационной формы на бумажных носителях, в которые вносятся сведения об основных реквизитах документов, отправленных в адрес заявителя, с данными о фактических отправлениях простых почтовых отправлений, переданных в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов и направленных в его адрес за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ответа.

Обращение зарегистрировано за вх. №, КУСП 16107. В рамках указанного обращения начальником ДЧ УМВД России по <адрес> вынесено заключение об отказе в ознакомлении с книгами и журналами, а также электронной базой УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении его обращения и разъяснено, что по результатам изучения обращения установлено, что в УМВД России по <адрес> его обращения регистрировались в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Кроме того, сведения о регистрации вносились в электронную базу данных сервиса обеспечения дежурных частей МВД России, учитывая, что журналы и книги, в которых осуществлялась регистрация поступающих в УМВД России по <адрес> обращений, а также ответов по ним, в том числе в электронных источниках, являются для служебного пользования, доступ к ним посторонним лиц исключен Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42-49 т. 3 л.д. 135);

ДД.ММ.ГГГГ - обращение в порядке ФЗ №59-ФЗ об оказании содействия в предоставлении возможности ознакомления с материалами проведенной проверки по факту возможных неправомерных действий ФИО10, а также отсутствие процессуальных решений в отношении ФИО4 и ФИО11, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> за вх. № КУСП №. Старшим УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОП № УМВД России по <адрес> составлен рапорт о нахождении на исполнении материала проверки по обращению ФИО1 по факту ознакомления с материалами проверки КУСП 55903 (вх. №), в результате проведенных мероприятий установлено, что ранее поступило аналогичное обращение, в связи с чем согласно резолюции принято решение о приобщении материала проверки к ранее поданному материалу проверки. В последующем указанным должностным лицом принято решение о целесообразности ознакомления заявителя с материалами проверки. В адрес ФИО1 направлены сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и №, в которых заявителю сообщено о приобщении материала проверки к ранее поданному и о возможности ознакомления с материалами проверки, ФИО1 разъяснено, что для ознакомления с материалом проверки он вправе обратиться в отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову, предварительно позвонив по телефону старшему участковому уполномоченному полиции ФИО12, указан сотовый номер телефона. Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 07.07.2023г (т.1 л.д. 50-57, т.1 л.д. 134, 135);

ДД.ММ.ГГГГ – ходатайство в рамках ст.ст. 119, 120 УПК РФ – об оказании содействия по рассмотрению и осуществлению отвода ФИО12 от производства по материалу сообщения о преступлении, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> за вх. № КУСП №. Указанное ходатайство было рассмотрено начальником УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО13, которым исполнен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний указал, что у него на исполнении находится материал проверки вх. № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 по факту оказания содействия об осуществлении отвода в отношении ст. УУП ОП№ УМВД России по <адрес> ФИО12 по материалу проверки КУСП 59260 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОП № УМВД России по <адрес> с заявлением КУСП 59264 по факту причинения ему телесных повреждений ФИО4, и его супругой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, о чем в установленном законом порядке был уведомлен ФИО1, в связи с чем осуществление отвода в отношении ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12 является нецелесообразным, так как по материалу проверки принято решение, в связи с чем настоящее сообщение, зарегистрированное за вх. № подлежит списанию в дело, в материалы КУСП приобщено постановление ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12 о прекращении дела об административном правонарушении по факту причинения ФИО1 телесных повреждений на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ и сопроводительное письмо о сообщении ФИО1 о принятом решении. В адрес ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения об отводе ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО12, отсутствии нарушений дисциплины и законности в действиях указанного должностного лица. Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 06.12.2023г. (т.1 л.д. 58-62 т.1 л.д.130);

- ДД.ММ.ГГГГ – ходатайство в порядке ст. 119, 120 УПК об оказании содействия в предоставлении права на дополнительный опрос в рамках проводимой проверки по факту неправомерных действий ФИО4 и ФИО5, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> за вх. 3/237731087509 КУСП №. В адрес ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что для дополнительного опроса ему необходимо связаться со ст. участковым уполномоченным полиции ФИО12 для согласования даты, места и времени дополнительного опроса, указан сотовый номер телефона Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 05.12.2023г (т.1 л.д.63-66, т.2 л.д.117-125 т.1 л.д.136)

- ДД.ММ.ГГГГ – ходатайство в порядке ст. 119, 120 УПК об оказании содействия в предоставлении права на ознакомление с материалами проверки по факту неправомерных действий ФИО4 и ФИО5, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> за вх. № КУСП №. В адрес ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что для ознакомления с материалом проверки он вправе обратиться в отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову, предварительно позвонив по телефону старшему участковому уполномоченному полиции ФИО12, указан сотовый номер телефона. Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 06.12.2023г (т.1 л.д.67-70, т.1 л.д.131);

- ДД.ММ.ГГГГ – заявление на имя начальника УМВД России по <адрес> в порядке ФЗ №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – об оказании содействия в предоставлении права на ознакомление с материалами КУСП 59316, 59856,65522,66523,66642,66645, 66651, и 66652 с использованием средств фото и видеофиксации (с приложением документов на 7 л.), заявление зарегистрировано в УМВД России по <адрес>, перенаправлено для рассмотрения в ОП № УМВД России по <адрес>, зарегистрировано за вх. № КУСП №. В адрес заявителя ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что для ознакомления с материалом проверки он вправе обратиться в отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову, предварительно позвонив по телефону старшему участковому уполномоченному полиции ФИО12, указан сотовый номер телефона (т.1 л.д.71-78 т.3 л.д.133-134);

- ДД.ММ.ГГГГ – заявление на имя начальника УМВД России по <адрес> в порядке ФЗ №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – об оказании содействия в предоставлении права на ознакомление с материалами КУСП 13797 с использованием средств фото и видеофиксации, заявление зарегистрировано в УМВД России по <адрес>, перенаправлено для рассмотрения в ОП № УМВД России по <адрес>, зарегистрировано за вх. № КУСП №. В адрес заявителя ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что для ознакомления с материалом проверки он вправе обратиться в отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову, предварительно позвонив по телефону старшему участковому уполномоченному полиции ФИО12, указан сотовый номер телефона ( т.1 л.д.79-83, т.3 л.д.131-132);

- ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в порядке ст. 119, 120 УПК об оказании содействия в предоставлении права на ознакомление с материалами проверки по факту неправомерных действий ФИО4 и ФИО5, в предоставлении права на дополнительный опрос в рамках проводимой проверки, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> вх. № КУСП №. В адрес ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что для ознакомления с материалом проверки он вправе обратиться в отдел полиции № управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову, предварительно позвонив по телефону старшему участковому уполномоченному полиции ФИО12, указан сотовый номер телефона Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 21.07.2023г (т.1 л.д.84-90, т.1 л.д. 132);

- ДД.ММ.ГГГГ – заявления в порядке ст.ст. 141, 144 УПК РФ о привлечении к уголовной ответственности ФИО4 по ст. 116.1 УК РФ и ФИО5 по ст. 115 УПК РФ, заявления зарегистрированы в ОП № УМВД России по <адрес> КУСП 65522 и 65523, заявления приобщены к материалам ранее проводимой проверки в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам проведения административного расследования которой ст. УПП ОП№ УМВД России по <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по факту причинения телесных повреждений ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение за исх. № о том, что в рамках проведенной проверки принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, разъяснено право на обжалование принятого решения (т.1 л.д.91-101);

- ДД.ММ.ГГГГ - ходатайство в порядке ст. 119, 120 УПК об оказании содействия в предоставлении права получить (изъять) фото(видео)изображение с камер наружного видеонаблюдения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с перечисленных домовладений, которое было зарегистрировано в ОП№ УМВД России по <адрес> за вх. № КУСП №. В адрес ФИО1 направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в котором заявителю сообщено о рассмотрении обращения и разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решения, копия уведомления направлена в Ваш адрес. Согласно информационной карточке обращения направлено простой корреспонденцией 06.12.2023г (т.2 л.д.113-115, т.3 л.д.130).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 8 установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также обязательность принятия обращения к рассмотрению (статья 9).

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Рассмотрение и разрешение в системе МВД Российской Федерации заявлений, жалоб и иных обращений на момент поступления обращений административного истца и их рассмотрения регулировалось Инструкцией об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707.

Согласно пункту 27 Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации к рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством: операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской и специальной связи; дежурной части территориального органа; почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей; полученные в ходе личного приема.

Согласно пункту 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Пунктом 66 Инструкции предусмотрено, что зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно пункту 91 той же Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, является письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов (п.113.1 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форму электронного документа на официальном бланке и подписывается в территориальных органах на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, а также в иных органах внутренних дел: на первое обращение- руководителем самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела (пункты 139, 139.2, 139.2.1 Инструкции).

В соответствии с п.102 Инструкции, по результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также в случае необходимости порядок обжалования принятого решения.

Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения (пункт 145).

Суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО1 рассмотрены в установленном законом порядке, уполномоченным должностным и лицами с соблюдением соответствующих сроков, при этом нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Как установлено судом при рассмотрении дела, действия должностных лиц УМВД России по <адрес> при разрешении обращений административного истца требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707, не противоречат.

Кроме того, суд отмечает, что ответ начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7, данный ФИО1 за исх. номером 3/23771744496 (КУСП 59316) уже был предметом рассмотрения в Ленинском районном суде <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, несогласие административного истца с содержанием оспариваемых ответов не свидетельствует о необъективном рассмотрении его обращений.

Административным истцом не приведено надлежащего фактического и правового обоснования нарушения его прав и законных интересов, принимая во внимание, что в настоящее время в производстве Ленинского районного суда <адрес> находится возбужденное уголовное дело по ч.1 ст.116.1 УК РФ по обвинению ФИО4, а в мировом суде возбужденное уголовное дело по ч.1 ст.115 УК РФ по обвинению ФИО5

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации не предусмотрено обязанности направления ответов на обращения граждан заказным письмом, что позволяло административному ответчику использовать простое почтовое отправление, регистрация которого не предусмотрена.

Согласно ответу заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по <адрес> ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение обращений граждан в системе МВД России на дату поступления обращений граждан осуществлялось на основании Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013г. №.

Ответы на обращения граждан отправляются УМВД России по <адрес> простой почтовой корреспонденцией без фиксации даты и времени ее получения.

Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации не возлагает обязанность направления ответа на обращение заказной корреспонденцией, фиксирующей дату и время ее получения.

Поэтому в УМВД России по <адрес> отсутствуют основания для заключения государственных контрактов на оказание услуг по отправлению почтовой корреспонденции с уведомления.

Пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах постовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых постовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских постовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Простая письменная почтовая корреспонденция на этапах приема, пересылки и вручения АО Почтой России не регистрируется, реестр не проставляется.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 посредством заказной корреспонденции административным ответчиком представителем УМВД России по <адрес> повторно направлены ответы на его обращения, за исключением ответа за номером №, факт получения которого административным истцом не оспаривался (том 3 л.д.19-20).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных нормативных положений следует, что решение, действие (бездействие) могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, нарушение прав и свобод административного истца является необходимым основанием для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия публичного органа. Отсутствие таких нарушений исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно на административного истца возложено бремя доказывая обстоятельств нарушения таких прав.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым действиям административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ОП № УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, заместителю начальника УМВД России по <адрес> ФИО6, начальнику ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 о признании незаконным бездействия, признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено года ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Храпцова