Решение по делу № 2-1370/2024 от 07.02.2025 - о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Дело № 2-67/2025

УИД № 59RS0029-01 -2024-001742-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дульцевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица КГБУ «Аналитический центр» ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Нытвенского района Пермского края о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды,

установил:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края обратилась с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Нытвенского района Пермского края (далее МУП «ЖКХ» Нытвенского района), просит возложить на ответчика обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ № 87 от 13 апреля 2009 года, в размере 809 100,72 рублей.

В обоснование требований указано, что Государственной инспекцией по экологии и природопользованию <адрес> в соответствии с решением начальника Инспекции от 19.06.2023 была проведена выездная проверка в отношении МУП «ЖКХ», объект проверки: - объект негативного воздействия на окружающую среду II категории, наименование «Биологические очистные сооружения», код объекта №П, категория риска - высокая (2), адрес места нахождения: 617000, <адрес>. МУП «ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод с Биологических очистных сооружений в реку Нытва на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.010-Р-РСВХ-С-2022-00664/00 от ДД.ММ.ГГГГ. Для сброса сточных вод МУП «ЖКХ» использует часть реки Нытва на 2,0 км от устья (выпуск №) в черте населенного пункта. Тип сбросного устройства - сосредоточенный, тип выпуска - заглубленный.

В ходе проверки специалистом краевого государственного бюджетного учреждения «Аналитический центр» (далее КГБУ «Аналитический центр») проведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых с Биологических очистных сооружений в реку Нытва. Результаты инструментальных замеров состава сточных вод свидетельствовали о сбросе в реку Нытва недостаточно очищенных сточных вод, а также о негативном воздействии на качество воды и экологическое состояние обследованного участка реки Нытва. По результатам выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды МУП «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13, части 1 статьи 8.14 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 11.08.2023 г. № 523, вступило в силу 22.08.2023 г.).

В период с 30.06.2023 по 13.07.2023 Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка информации, размещенной в различных средствах массовой информации, о фактах загрязнении реки Нытва и гибели водных биологических ресурсов; на основании решения о проведении проверки от 18.07.2023 № была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в отношении МУП «ЖКХ». В ходе проверки специалистами КГБУ «Аналитический центр» проведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых с Биологических очистных сооружений в реку Нытва. Результаты инструментальных замеров состава сточных вод показали превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в водном объекте (река Нытва). По результатам выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды МУП «ЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от 11 августа 2023 г. №, вступило в силу 22 августа 2023 г.).

Таким образом, МУП «ЖКХ» на протяжении с 22.06.2023 г. по 13.07.2023 оказывало негативное воздействие на р. Нытва в виде сброса сточных вод, содержащих загрязняющие биологические и химические вещества, тем самым причинило вред водному объекту, как компоненту окружающей среды. Расчет вреда, нанесенного поверхностному водному объекту, как компоненту окружающей среды в результате излива неочищенных стоков с очистных сооружений МУП «ЖКХ» вр.Нытва, выполнен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ № 87 от 13 апреля 2009 года, зарегистрированной в Минюсте РФ 25.05.2009 г. № 13989 и составляет 809 100,72 рублей.

21.12.2023 года в адрес МУП «ЖКХ» Инспекцией было направлено письмо о возмещении вреда в добровольном порядке с предоставлением расчета вреда, нанесенного поверхностному водному объекту р. Нытва, и реквизитами для зачисления компенсации размера вреда окружающей среде. МУП «ЖКХ» направило в Инспекцию письмо от 27 декабря 2023 г. № с просьбой предоставить документы, взятые за основу при расчете вреда. Инспекция повторно предложила МУП ЖКХ добровольно возместить причиненный вред окружающей среде письмом от 28.12. 2023 г. В ответ МУП «ЖКХ» письмом от 27.03.2024 г. № сообщило о несогласии с примененной методикой исчисления размера вреда, а также не согласилось с фактом причинения вреда окружающей среде и необходимостью его возмещения. До настоящего времени вред, причиненный окружающей среде, МУП «ЖКХ» не возмещен.

Осуществление МУП «ЖКХ» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства означает невозможность определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, чем нарушает закрепленные статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.

Представитель истца Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила, что ответчик применяет расчет для абонентов, однако, иск заявлен о причинении вреда, что влечет применение других норм, ст.62 Водного кодекса. Контррасчет ответчика не может быть принят, т.к. он основан нормах, регулирующих другие правоотношения. По ФЗ-416 ст. 32 п. 1 предусмотрено, что если сточные воды от абонентов превышают норму, то обязаны произвести оплату за сброс сверх установленных норм. К абонентам не применяется за загрязнение окружающей среды. Ответчиком не принято достаточных мер для очистки стоков, причинен вред реке Нытва. Ссылка на ст. 30 ФЗ-416, глава 5 этого закона отменена 01.01.2019 г., ссылка ответчика на методику не действующая. Решение суда от 2022 года ответчиком исполняется.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» Нытвенского района ФИО2 в судебном заседании 23.01.2025 поддержала письменные возражения, после перерыва, объявленного судом для истребования дополнительных доказательств, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» Нытвенского района ФИО3 в судебном заседании 23.01.2025 не согласна с исковыми требованиями, так как методика № 87 не применяется к абонентам. Абоненты вносят плату за превышение нормативов, при обнаружении превышения ущерб необходимо взыскивать с абонентов. МУП ЖКХ принимает сточные воды от своих абонентов. В ходе проведения проверки МУП ЖКХ все необходимые документы представило, в т.ч. инструкция о расположении всего оборудования, программа ведения наблюдения за речкой Нытва, прописаны все точки отбора, в которых необходимо производить отбор проб. Пробы необходимо отбирать три раза в разные дни, а не три раза в течении часа. Пробы отбирались в других местах без представителя МУП ЖКХ, не предоставлены акты и протоколы. Нарушен порядок отбора проб. По результатам проверки МУП ЖКХ привлечено к административной ответственности. Не согласны, что нанесли вред реке Нытва. После перерыва, объявленного судом для истребования дополнительных доказательств, в судебное заседание представитель ФИО3 не явилась.

Ответчиком направлено в суд ходатайство об отложении судебного заседания 07.02.2025 в связи с болезнью начальника юридического отдела (л.д. 76 Т.2), оставленное судом без удовлетворению, о чем имеется соответствующее определение суда, занесенное в протокол судебного заседания.

Представитель Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель третьего лица КГБУ «Аналитический центр» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что имеются вопросы по контррасчету, в нем отсутствуют нормативы, декларации не приложены. Нет данных протокола, только дата отбора, нет приложенных копий протокола. В самой таблице контррасчета ответчика строка 345, фактические и допустимые исходные данные не указаны, не приведен ход расчета.

Представитель третьего лица ОАО "Нытва" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО "Маслозавод Нытвенский" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Представитель третьего лица ООО "Уральская фурнитура"в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представлено возражение.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, дело № 12-615/2023 Свердловского районного суда г.Перми, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регламентирован институт компенсации ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны: такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст. 3 названного закона хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 43.1 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 названного закона установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. ст. 1, 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст. ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (п. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 ст. 56 и п. п. 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. Установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", п. 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года).

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права и разъяснений их применения, превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации), имущественная ответственность за которое определяется на основании указанной Методики.

При этом согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации (п. 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде") установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, МУП ЖКХ Нытвенского района является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности – забор, очистка и распределение воды (л.д.173-184 т.1).

Распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района № 101 от 17.06.2019 закреплено недвижимое имущество за МУП ЖКХ на праве хозяйственного ведения, в т.ч. здания по адресу: <адрес> (л.д.14-15 т.2).

МУП «ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод с Биологических очистных сооружений в реку Нытва на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 02.03.2022 (л.д.10-17 т.1). Для сброса сточных вод МУП «ЖКХ» использует часть реки Нытва на 2,0 км от устья (выпуск №) в черте населенного пункта. Тип сбросного устройства - сосредоточенный, тип выпуска - заглубленный.По сообщению ФИО5 Росрыболовства от 09.12.2024, река Нытва, приток Воткинского водохранилища, является водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории, присвоена приказом Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № 2 от 19.04.2011 (л.д.192 т.1).

Постановлением администрации Нытвенского городского округа № от 22.09.2020 утверждены нормативы состава сточных вод для абонентов г.Нытва (л.д.42-44, 117-121т.1).

Решением Нытвенского районного суда от 24.10.2022 по делу № 2-827/2022 по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «ЖКХ» Нытвенского района исковые требования удовлетворены. Постановлено: Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Нытвенского района (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2027 обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в реку Нытва на выпуске № 2 биологических очистных сооружений в соответствии с решением Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 02.03.2022 №-10.01.01.010-Р-РСВХ-С-2022-00664/00 о представлении водного объекта в пользование. Решение вступило в законную силу 01.12.2022.

«Судом установлено, что сточные воды, сбрасываемые ответчиком в реку Нытва, не подвергаются надлежащей очистке, о чем свидетельствует неоднократное фиксирование превышения допустимых концентраций некоторых веществ, в результате чего складывается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, угрожающая экологическому благополучию населения».

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края в соответствии с решением начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию от 19.06.2023 г. проведена выездная проверка в отношении МУП «ЖКХ», «Биологические очистные сооружения». По результатам проверки составлен акт от 30.06.2023 №.

Специалистом КГБУ «Аналитический центр» проведен отбор проб сточных вод, результаты инструментальных замеров состава сточных зафиксированы в Акте отбора проб воды № от 22.06.2023.

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края № от 11.08.2023 МУП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч.1 ст.8.14, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, наложен административный штраф 150 000 руб. (л.д.18-21 т.1).

Платежным поручением от 21.08.2023 подтверждается оплата штрафа по постановлению от 11.08.2023 № в размере 75 000 руб. (л.д.19 т.2).

Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 18.07.2023 № проведена проверка в отношении МУП «ЖКХ» соблюдения требований федерального законодательства (л.д.22 т.1); проверка информации, размещенной в различных средствах массовой информации о загрязнении реки Нытва и гибели водных биологических ресурсов с 30.06.2023 по 13.07.2023.

Специалистам КГБУ «Аналитический цент» проведен отбор проб сточных вод 30.06.2023, 03.07.2023, 06.07.2023, 13.07.2023. при анализе результатов лабораторных исследований отобранных проб следует увеличение воздействия на водный объект река Нытва загрязняющими веществами фиксируется в районе выпуска сточных вод с биологических очистных сооружений МУП ЖКХ.

Постановлением Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края № от 11.08.2023 МУП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, наложен административный штраф 150 000 руб. (л.д.23-25 т.1).

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 24.10.2023 по делу № 12-615/2023 постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО № от 11.08.2023 в отношении МУП «ЖКХ» Нытвенского района оставлено без изменения, жалоба защитника Желткевич М.А. – без удовлетворения (л.д.67-70 т.2).

Решением Пермского краевого суда от 06.12.2023 постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 11.08.2023, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ» Нытвенского района изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб., в остальной части оставлено без изменения (л.д.50-56, 71-74 т.2).

Из решения следует, что «МУП ЖКХ, как лицо осуществляющее эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду, допустило сброс на водный объект (р.Нытва) с очистных сооружений не нормативно очищенных сточных вод, содержание в которых загрязняющих веществ превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (р.Нытва), которое может повлечь загрязнение водного объекта (р.Нытва).

Предприятием не были приняты достаточные и исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований природоохранного законодательства, при наличии возможности для их соблюдения».

В материалах дела Свердловского районного суда г.Перми № 12-615/2023 имеется:

- акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол отбора проб воды от 30.06.2023, от 03.07.2023, от 06.07.2023, от 13.07.2023,

- протокол результатов количественного химического анализа №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ,

- заключение №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол результатов количественного токсикологического анализа №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ, №-В, №-В от ДД.ММ.ГГГГ,

- заключение №, №, №, №, в которых указано, что зафиксировано негативное воздействие на качество воды и экологическое состояние р.Нытва.

Приказом Министерства природных ресурсов экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 87 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В соответствии с расчетом вред, нанесенный поверхностному водному объекту р.Нытва, составляет 809100,72 руб. Размер вреда рассчитан согласно Методике исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 87 (л.д.28, 31-32, 71-72 т.1).

21.12.2023 года МУП «ЖКХ» направлено письмо о добровольном возмещении вреда в связи с загрязнением водного объекта реки Нытва вследствие сброса не нормативно очищенных сточных вод с Биологических очистных сооружений, эксплуатируемых МУП ЖКХ (л.д.26 т.1).

МУП «ЖКХ» в письме от 27.12.2023 г. просит предоставить акт, протоколы, заключение, взятые за основу для расчета вреда (л.д.29 т.1).

28.12.2023 МУП ЖКХ направлено письмо о добровольном возмещении вреда (л.д.30-32 т.1).

МУП «ЖКХ» 27.03.2024 г. сообщает о необходимости применения расчета вреда водному объекту по методике к абонентам МУП ЖКХ (л.д.33-70 т.1). Приобщены протоколы испытаний сточной воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от 06.10.2023 АО «Нытва», ООО «Маслозавод Нытвенский»; протокол результатов количественного химического анализа проб воды от 31.03.2023, декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 г. АО «Нытва», ООО «Маслозавод Нытвенский»; расчет нормативов, технологическая инструкция; поквартальный график сброса сточных вод; декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 квартал 2023; декларация о составе и свойствах сточных вод на 2024 г. ООО «Уральская Фурнитура»

Истцом в материалы дела представлено постановление № от 29.04.97, свидетельство о государственной регистрации (л.д.16-18 т.2), протокол результатов количественного химического анализа проб воды от 31.03.2023, протокол испытаний сточной воды № от 06.10.2023, № от 28.12.2023 АО «Нытва» (л.д.99-101, 219-221 т.1), протокол результатов количественного химического анализа проб воды от 31.03.2023, протокол испытаний сточной воды № от 06.10.2023, № от 28.12.2023 ООО «Маслозавод Нытвенский» (л.д.102-104, 225-227 т.1); протокол испытаний сточной воды № от 07.09.2023, № от 06.10.2023, № от 28.12.2023 ООО «Уральская Фурнитура» (л.д.105-107, 233-235 т.1); декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 г. АО «Нытва», ООО «Маслозавод Нытвенский»; декларация о составе и свойствах сточных вод на 2024 г. ООО «Уральская Фурнитура» (л.д.108-116, 216-218, 222-224, 228-230 т.1); расчет нормативов допустимого сброса, технологическая инструкция, поквартальный график сброса сточных вод; декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 квартал 2023; за 2023 г. (л.д.122-167 т.1, л.д.1-13 т.2); превышение нормативов состава сточных вод по итогам отбора проб, по декларации на 2023 г. (л.д.168-172 т.1).

По результатам лабораторных исследований сточной воды ООО «Маслозавод Нытвенский» за 2023 году обнаружено превышение нормативов состава сточных вод в 3 и более раз по показателям: ХПК, БПК5, фосфат-ион (по Р), сухой остаток, железо, медь, цинк; АО «Нытва» - железо, цинк; ООО «Уральская Фурнитура» - нефтепродукты, железо, цинк (л.д.168-172 т.1, л.д.23-28 т.2).

В разъяснении КГБУ «Аналитический центр» указано, что отбор в контактных отстойниках выполнен в связи с тем, что специалистам лаборатории не был предоставлен допуск к другим более подходящим для отбора точкам. По вопросу о корректности отбора трех проб с 15-минутным интервалом сообщают, что в связи с тем, что в пробах определялись такие показатели, как величина ХГОС и ВПК, изменяющиеся при взаимодействии с атмосферным воздухом, отбор составной пробы (путем смешения разовых проб равных объемов) мог привести к искажению результатов анализа. Вследствие этого были отобраны разовые пробы, что соответствует п. 5.1. ПНД Ф 12.15.1-08. Время отбора (продолжительность сброса) сброса согласно п. 22 «Методики...» исчисляется как период с момента обнаружения сброса до его прекращения. На период обследования сброс сточных вод с превышением действующих нормативов прекращен не был. Целью отбора и анализа проб сточных вод являлась оценка негативного воздействия их сброса на качество воды и экологическое состояние водоема-приемника (р. Нытва), и расчет вреда, наносимого водному объекту, для чего используется значение концентрации анализируемого ингредиента, а не массы его сброса. Контроль соблюдения предприятием действующих нормативов в цели отбора не входил. По части указания даты в заключениях сообщаем, что в заключениях № и 27/23 приведены номера протоколов КХА, прилагаемых к данным заключениям. В указанных протоколах указаны даты отбора проб, даты выполнения анализа, и даты утверждения протоколов. Показатель «жиры» в НДС МУП «ЖКХ» не нормируется, следовательно их сброс недопустим. В сточных водах данный компонент должен отсутствовать. Таким образом, сброс данного компонента осуществляется вне пределов параметров, установленных в разрешительной документации, что противоречит п. 4 раздела 1 «Методики...». Показатели расчета суммы ущерба подтверждены протоколами химического анализа сточных вод (в части концентраций веществ), и данными по объемам водоотведения МУП «ЖКХ» на основании форм отчетности 2тп водхоз (в части объемов сброса) (л.д.198 т.1).

Исследованные судом вышеуказанные письменные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами. Указанные выше вступившие в законную силу судебные акты имеют для настоящего спора преюдициональное значение в силу норм ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ» Нытвенского района является единственной организацией на территории г.Нытва, осуществляющей деятельность по эксплуатации очистных сооружений и участка водоотведения, и гарантирующей организацией по водоотведению. Таким образом, вся система водоотведения данной территории эксплуатируется ответчиком.

Причиной попадания загрязняющих веществ в реку Нытва явилось несоблюдение допустимой концентрации загрязняющих веществ в выпуске сточных вод в водные объекты, находящиеся в зоне ответственности МУП "ЖКХ" Нытвенского района.

В материалах дела имеется достаточно доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) МУП "ЖКХ" и наступившими негативными последствиями в виде причинения ущерба окружающей среде, в связи с чем доводы ответчика о недоказанности факта причинения вреда водному объекту р.Нытва, являются несостоятельными.

Поскольку имеется вступившее в законную силу постановление от 11.08.2023 года о признании МУП ЖКХ Нытвенского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с привлечением его к административной ответственности в виде штрафа, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушил правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, в связи с чем с него, как с виновного лица, подлежит взысканию заявленный истцом ущерб.

Согласно п. 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Причиной попадания загрязняющих веществ в реку Нытва явилось несоблюдение допустимой концентрации загрязняющих веществ в выпуске сточных вод в водный объект, находящиеся в зоне ответственности МУП «ЖКХ» Нытвенского района, в обязанности которого входит соблюдение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Вопреки доводам ответчика, содержащимся в письменном возражении (л.д. 94-98 Т.1), в материалах дела имеется достаточно доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) МУП «ЖКХ» Нытвенского района и наступившими негативными последствиями в виде причинения ущерба окружающей среде.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт попадания загрязняющих веществ в реку Нытва без соблюдения допустимой концентрации загрязняющих веществ в выпуске сточных вод предполагает причинение вреда водному объекту как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воды, почвы и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные свойства воды. На ответчике, деятельность которого привела к загрязнению водного объекта, лежит обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого воде, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ува-молоко", окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

В этой связи, истцом правильно рассчитан размер ущерба в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методикой исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде.

Доводы ответчика о том, что материальную ответственность должны нести третьи лица (абоненты, допустившие сброс вредных веществ) и расчет ущерба должен быть произведен без применения Методики, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, суд несостоятельными и основанными на неверном понимании норм действующего законодательства на основании выше изложенного.

Определяя размер ущерба, подлежащий взысканию с ответчика, суд принимает во внимание расчет истца, произведенный в рамках проверки в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 87, согласно которому вред, нанесенный поверхностному водному объекту р.Нытва, составляет 809100,72 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на МУП "ЖКХ" обязанности по возмещению ущерба, причиненного в результате сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, в размере 809100,72 рублей. Доказательств, указывающих на наличие иных факторов как основание для возникновения негативных последствий, чем действия МУП "ЖКХ", не представлено.

Руководствуясь положениями вышеуказанных норм материального права, суд признает установленным факт причинения бездействиями ответчика вреда окружающей среде, с возложением на последнего обязанности по возмещению ущерба государству в размере 809100,72 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поэтому суд взыскивает с МУП "ЖКХ" Нытвенского района государственную пошлину в доход бюджета Нытвенского муниципального округа в сумме 21 182 руб.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56, ст. 59, 60, 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Нытвенского района Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ( ИНН <***>, ОГРН <***>) 809 100 рублей 72 копейки в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Нытвенского района Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу местного бюджета Нытвенского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в сумме 21182 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.